溫州綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)溫州市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等方面的重要作用。2.遵循科學(xué)規(guī)劃原則，根據(jù)城市發(fā)展和生態(tài)需求，合理布局綠化用地，制定科學(xué)合理的綠化規(guī)劃。3.實(shí)行建管并重原則，加強(qiáng)綠化建設(shè)與管理，確保綠化工程質(zhì)量，提高綠化養(yǎng)護(hù)水平。4.倡導(dǎo)公眾參與原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與綠化建設(shè)和保護(hù)，共同營(yíng)造良好的綠化環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市綠化工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.區(qū)（市）城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的具體實(shí)施和管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)措施等內(nèi)容，合理確定各類綠地的面積和比例。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市生態(tài)功能、景觀效果和市民需求，注重保護(hù)和利用自然山水、歷史文化遺跡等資源。（二）規(guī)劃調(diào)整1.城市綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況需要調(diào)整綠化規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前進(jìn)行論證，并征求社會(huì)公眾意見。調(diào)整后的綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，確保城市綠化面積不減少。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市綠化規(guī)劃，編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確各類綠地的布局、規(guī)模和功能。2.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地等內(nèi)容，并合理確定各類綠地之間的比例和銜接關(guān)系。3.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市水系、道路交通、市政設(shè)施等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成完整的城市生態(tài)系統(tǒng)。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目配套綠化1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠化工程。配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門審核。審核通過后方可進(jìn)行施工。3.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。（二）綠化工程設(shè)計(jì)1.綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保綠化工程質(zhì)量。2.綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠化規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性、景觀效果和養(yǎng)護(hù)管理等因素。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核綠化指標(biāo)、植物配置、地形地貌處理等內(nèi)容。（三）綠化工程施工1.綠化工程施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境和設(shè)施。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，妥善處置。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工程施工的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（四）綠化工程監(jiān)理1.綠化工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠化工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理制度，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。四、綠化保護(hù)（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過兩年。2.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和期限使用，不得改變用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。3.因城市建設(shè)等特殊原因確需永久占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所占用綠地面積的三倍進(jìn)行異地綠化建設(shè)。（二）樹木保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)?？撤?、移植樹木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市樹木的保護(hù)，定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理樹木病蟲害、倒伏等問題。（三）古樹名木保護(hù)1.古樹名木是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍。2.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。因特殊情況需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保古樹名木的生長(zhǎng)和安全。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、行道樹及其他附屬綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位承擔(dān)。2.單位附屬綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，由該單位承擔(dān)。3.居住區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，由業(yè)主委員會(huì)或者受其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。沒有成立業(yè)主委員會(huì)的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.城市綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持綠地整潔、美觀、完好，植物生長(zhǎng)良好。2.綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)綠地進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化效果。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.城市綠化養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，保障綠化養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市綠化養(yǎng)護(hù)，通過政府購買服務(wù)、公私合營(yíng)等方式，提高綠化養(yǎng)護(hù)水平。3.綠化養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.城市綠化行政主管部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，并不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理單位和個(gè)人對(duì)綠化違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（二）檢查內(nèi)容1.綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收情況。3.綠地、樹木、古樹名木的保護(hù)情況。4.綠化養(yǎng)護(hù)工作的開展情況。5.其他綠化管理相關(guān)情況。（三）檢查方式1.定期檢查。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠化管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。城市綠化行政主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)綠化管理工作進(jìn)行抽查，確保綠化管理工作質(zhì)量。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)綠化管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，城市綠化行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處樹木補(bǔ)償費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、損毀古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處每株一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。6.違反本辦法規(guī)定，綠化養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款