2025年全國招標(biāo)采購專業(yè)技能大賽(地方組)經(jīng)典試題及答案五一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，關(guān)于招標(biāo)文件澄清與修改的時(shí)限要求，下列表述正確的是：A.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，澄清或修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人B.非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，澄清或修改時(shí)限由招標(biāo)人自行確定，無需遵守法定時(shí)限C.澄清或修改內(nèi)容涉及資格預(yù)審文件的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間5日前發(fā)出D.若潛在投標(biāo)人不足3家，澄清或修改時(shí)限可延長至投標(biāo)截止時(shí)間3日前答案：C解析：2024年修訂的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條明確，對資格預(yù)審文件的澄清或修改，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前發(fā)出（原規(guī)定為5日，2024年修訂調(diào)整為3日）；對招標(biāo)文件的澄清或修改，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目若影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)出（A選項(xiàng)錯(cuò)誤）。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目雖可自行約定時(shí)限，但需符合公平原則（B選項(xiàng)錯(cuò)誤）。潛在投標(biāo)人數(shù)量不影響法定時(shí)限要求（D選項(xiàng)錯(cuò)誤）。2.某地方政府投資的水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“項(xiàng)目經(jīng)理須具有水利工程專業(yè)一級(jí)建造師資格，且近3年有2項(xiàng)1000萬元以上同類項(xiàng)目業(yè)績”。某投標(biāo)單位提供的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績證明中，一項(xiàng)為800萬元項(xiàng)目，另一項(xiàng)為1200萬元項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理？A.認(rèn)定該業(yè)績符合要求，因其中一項(xiàng)達(dá)到1000萬元以上B.認(rèn)定該業(yè)績不符合要求，因兩項(xiàng)業(yè)績未全部滿足1000萬元以上C.要求投標(biāo)人澄清業(yè)績金額差異D.直接判定該投標(biāo)無效答案：B解析：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十條，招標(biāo)文件要求特定金額業(yè)績的，投標(biāo)人須提供符合要求的全部業(yè)績證明。本題中“近3年有2項(xiàng)1000萬元以上同類項(xiàng)目業(yè)績”為并列條件，兩項(xiàng)均需滿足，因此該投標(biāo)單位僅一項(xiàng)符合，應(yīng)認(rèn)定業(yè)績不達(dá)標(biāo)（B正確）。3.某縣教育局采購教學(xué)設(shè)備，預(yù)算金額800萬元，采用競爭性磋商方式。磋商文件規(guī)定“響應(yīng)文件中須提供設(shè)備生產(chǎn)廠家針對本項(xiàng)目的唯一授權(quán)書”。某供應(yīng)商提供了代理商的授權(quán)書，但無法提供生產(chǎn)廠家授權(quán)。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)如何處理？A.視為無效響應(yīng)，因未滿足“生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)”要求B.允許補(bǔ)充提供生產(chǎn)廠家授權(quán)書，延長響應(yīng)文件提交時(shí)間C.認(rèn)定代理商授權(quán)等同于生產(chǎn)廠家授權(quán)，予以接受D.由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論后決定是否接受答案：A解析：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十一條規(guī)定，磋商文件要求的資格、技術(shù)、服務(wù)等條件應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的響應(yīng)文件無效。本題中“生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)書”為實(shí)質(zhì)性條款，供應(yīng)商未提供，應(yīng)作無效響應(yīng)處理（A正確）。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯(cuò)選不得分）1.根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)），下列關(guān)于框架協(xié)議采購的表述正確的有：A.適用于集中采購目錄以內(nèi)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)格較為簡單的貨物和服務(wù)采購B.第一階段由集中采購機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位通過公開征集確定入圍供應(yīng)商C.第二階段由采購人從入圍供應(yīng)商中通過直接選定、二次競價(jià)等方式確定成交供應(yīng)商D.框架協(xié)議有效期一般不超過3年，最長不超過5年答案：B、C解析：財(cái)政部令第110號(hào)第三條規(guī)定，框架協(xié)議采購適用于“技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購”的貨物和服務(wù)（A錯(cuò)誤，“需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”表述不準(zhǔn)確）；第五條明確框架協(xié)議有效期一般不超過2年（D錯(cuò)誤）；第二階段采購方式包括直接選定、二次競價(jià)等（C正確）；第一階段由集中采購機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位組織公開征集（B正確）。2.某市政道路改造項(xiàng)目招標(biāo)中，出現(xiàn)下列情形，屬于圍標(biāo)串標(biāo)的有：A.投標(biāo)人A與投標(biāo)人B的投標(biāo)文件中，項(xiàng)目管理人員名單完全一致B.投標(biāo)人C的投標(biāo)報(bào)價(jià)為890萬元，投標(biāo)人D的投標(biāo)報(bào)價(jià)為890.01萬元，小數(shù)點(diǎn)后兩位差異僅因四舍五入C.投標(biāo)人E的投標(biāo)文件中，施工組織設(shè)計(jì)部分與招標(biāo)文件中的“參考技術(shù)方案”完全相同D.投標(biāo)人F的投標(biāo)保證金由投標(biāo)人G的銀行賬戶轉(zhuǎn)出答案：A、D解析：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制（A）、投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出（D）屬于視為串通投標(biāo)的情形。B選項(xiàng)中報(bào)價(jià)差異可能因計(jì)算方式不同，無法直接認(rèn)定串標(biāo)；C選項(xiàng)中施工組織設(shè)計(jì)參考招標(biāo)文件技術(shù)方案屬于正常響應(yīng)，不構(gòu)成串標(biāo)。3.關(guān)于政府采購質(zhì)疑與投訴的處理，下列符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）規(guī)定的有：A.供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)在獲取采購文件或采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出B.采購人收到質(zhì)疑后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商C.質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)不滿的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴D.財(cái)政部門收到投訴后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并以書面形式通知相關(guān)當(dāng)事人答案：A、B、C、D解析：財(cái)政部令第94號(hào)第十條（質(zhì)疑提出時(shí)限）、第十三條（答復(fù)時(shí)限）、第十八條（投訴時(shí)限）、第二十八條（處理時(shí)限）均對應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)容，全部正確。三、案例分析題（共30分）【背景資料】2024年10月，某縣交通局啟動(dòng)“農(nóng)村公路安防工程”（預(yù)算1200萬元，屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目），委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（具備乙級(jí)資質(zhì)）組織公開招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：（1）投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的3%，最高不超過50萬元；（2）投標(biāo)人須具備公路工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，且近3年有2項(xiàng)合同金額500萬元以上農(nóng)村公路安防工程業(yè)績；（3）評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)）占60%、技術(shù)標(biāo)（施工方案）占30%、信用標(biāo)（企業(yè)信用評(píng)價(jià)）占10%；（4）中標(biāo)人須在簽訂合同后10日內(nèi)提交合同金額10%的履約保證金。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標(biāo)文件發(fā)售期間，潛在投標(biāo)人甲公司認(rèn)為“近3年有2項(xiàng)500萬元以上業(yè)績”的要求設(shè)置過高，向交通局提出質(zhì)疑，認(rèn)為限制了中小企業(yè)參與。交通局答復(fù)稱“業(yè)績要求是保證項(xiàng)目質(zhì)量的必要條件，符合規(guī)定”。事件2：投標(biāo)截止前，投標(biāo)人乙公司發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中“項(xiàng)目經(jīng)理資格證書”復(fù)印件模糊不清，遂在投標(biāo)截止時(shí)間前1小時(shí)，通過快遞方式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交了清晰的復(fù)印件，但因快遞延誤，該文件在投標(biāo)截止后20分鐘送達(dá)。事件3：評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人丙公司的投標(biāo)文件中，投標(biāo)函上僅有項(xiàng)目經(jīng)理簽字，未加蓋單位公章；投標(biāo)人丁公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)為1180萬元，但其投標(biāo)保證金僅繳納了30萬元（投標(biāo)報(bào)價(jià)的2.54%）。事件4：中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人戊公司投訴稱“中標(biāo)候選人己公司的業(yè)績證明材料系偽造”，并提供了某工程發(fā)包方出具的“己公司未參與該工程”的書面證明。問題：1.分析事件1中交通局的答復(fù)是否合法，說明理由。（5分）2.事件2中，乙公司補(bǔ)正的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書是否有效？說明理由。（5分）3.事件3中，丙公司、丁公司的投標(biāo)是否有效？分別說明理由。（10分）4.事件4中，戊公司的投訴是否成立？財(cái)政部門（或招投標(biāo)監(jiān)管部門）應(yīng)如何處理？（10分）答案及解析：1.事件1中交通局的答復(fù)部分不合法。理由：根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條，采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商、妨礙充分競爭。農(nóng)村公路安防工程屬于技術(shù)相對成熟的項(xiàng)目，“近3年2項(xiàng)500萬元以上業(yè)績”可能超出項(xiàng)目實(shí)際需要，構(gòu)成對中小企業(yè)的不合理限制。交通局需證明該業(yè)績要求與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要直接相關(guān)，且不得指向特定供應(yīng)商。若無法證明，則該條款不合法。2.乙公司補(bǔ)正的資格證書無效。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件。但補(bǔ)充、修改的內(nèi)容需以書面形式送達(dá)招標(biāo)人。乙公司通過快遞提交補(bǔ)正材料，雖在投標(biāo)截止前寄出，但因快遞延誤導(dǎo)致投標(biāo)截止后送達(dá)，視為未在截止時(shí)間前提交，補(bǔ)正無效。3.（1）丙公司投標(biāo)無效。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。丙公司投標(biāo)函僅項(xiàng)目經(jīng)理簽字未蓋公章，屬于“投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章”的情形，應(yīng)作無效投標(biāo)處理。（2）丁公司投標(biāo)是否有效需分情況：若招標(biāo)文件明確“投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的3%”，則丁公司繳納的30萬元（2.54%）未滿足比例要求，屬于未按要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)無效；若招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)保證金最高不超過50萬元”，則30萬元未超過上限，但需結(jié)合“投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的3%”的要求判斷。本題中招標(biāo)文件同時(shí)規(guī)定“投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的3%，最高不超過50萬元”，屬于對保證金金額的雙重限制，丁公司未達(dá)到3%的比例要求（1180×3%=35.4萬元），實(shí)際繳納30萬元不足，應(yīng)認(rèn)定未按要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)無效。4.（1）戊公司的投訴成立。理由：戊公司作為參與投標(biāo)的供應(yīng)商，與投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系（《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十一條），且提供了初步證明材料（發(fā)包方出具的“未參與工程”證明），符合投訴受理?xiàng)l件。（2）監(jiān)管部門處理流程：①收到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)審查是否受理（財(cái)政部令第94號(hào)第二十一條）；②受理后，向己公司發(fā)送投訴書副本，要求其在5個(gè)工作日內(nèi)提交書面說明及相關(guān)證據(jù)（第二十二條）；③調(diào)查核實(shí)業(yè)績證明材料真實(shí)性，可要求發(fā)包方進(jìn)一步提供工程合同、驗(yàn)收記錄等佐證；④若確認(rèn)己公司偽造業(yè)績，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，判定己公司中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款，對單位直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；⑤將處理結(jié)果書面通知戊公司、己公司及交通局，并在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告（第二十八條）。四、實(shí)務(wù)操作題（共35分）【背景】某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)劃采購一批“智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測設(shè)備”（預(yù)算500萬元），需通過公開招標(biāo)方式實(shí)施。你作為該項(xiàng)目的招標(biāo)采購負(fù)責(zé)人，需完成以下工作：任務(wù)1：編制招標(biāo)文件中的“技術(shù)參數(shù)”部分，要求避免傾向性，符合公平競爭原則。（15分）任務(wù)2：設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法），明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、服務(wù)標(biāo)的評(píng)分因素及分值分配（總分100分）。（20分）答案示例：任務(wù)1：技術(shù)參數(shù)編制要點(diǎn)（需具體、可量化、無傾向性）1.設(shè)備類型：多參數(shù)環(huán)境監(jiān)測儀（包含溫濕度、光照強(qiáng)度、土壤pH值、二氧化碳濃度監(jiān)測功能）。2.核心指標(biāo)：（1）溫濕度監(jiān)測范圍：溫度-20℃～80℃，精度±0.5℃；濕度0%～100%RH，精度±2%RH；（2）光照強(qiáng)度監(jiān)測范圍：0～200000Lux，精度±3%；（3）土壤pH值監(jiān)測范圍：3.5～9.5，精度±0.1pH；（4）二氧化碳濃度監(jiān)測范圍：0～5000ppm，精度±50ppm；3.數(shù)據(jù)傳輸：支持4G/5G或LoRa無線傳輸，傳輸延遲≤5秒，數(shù)據(jù)丟包率≤0.1%；4.供電方式：太陽能+鋰電池，連續(xù)陰雨天（無光照）工作時(shí)間≥15天；5.防護(hù)等級(jí)：設(shè)備主體IP65，傳感器部分IP68；6.軟件要求：配套管理平臺(tái)需支持PC端及移動(dòng)端訪問，具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示、歷史數(shù)據(jù)查詢、超限預(yù)警（短信/APP推送）功能，平臺(tái)需提供API接口，支持與縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對接；7.認(rèn)證要求：設(shè)備需通過CMA（中國計(jì)量認(rèn)證）或CNAS（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)）檢測，提供檢測報(bào)告；軟件需取得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。注：技術(shù)參數(shù)中所有指標(biāo)均為通用技術(shù)要求，未指定品牌、型號(hào)或特定供應(yīng)商專利技術(shù)，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十五條“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定。任務(wù)2：綜合評(píng)估法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（總分100分）|評(píng)分因素|分值|評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)||----------|------|----------||商務(wù)標(biāo)（40分）||||投標(biāo)報(bào)價(jià)|30分|以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)（若有效投標(biāo)≥5家，去掉最高、最低各1個(gè)報(bào)價(jià)后取平均），投標(biāo)報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)得30分；每低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分，扣完為止（最低得0分）。||企業(yè)實(shí)力|10分|①具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證（2分）；②具有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證（2分）；③近3年獲得省級(jí)及以上“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)（2分）；④投標(biāo)人注冊地在本縣（促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2分）；⑤售后服務(wù)機(jī)構(gòu)在本縣或周邊50公里內(nèi)（2分）。||技術(shù)標(biāo)（40分）||||設(shè)備技術(shù)參數(shù)響應(yīng)|20分