2025新《土地管理法》解讀考試考試練習題(含答案)一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年新修訂的《土地管理法》，下列哪一項不屬于“公共利益需要”可征收集體土地的法定情形？A.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設需要B.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護等公共事業(yè)需要C.由企業(yè)主導的商業(yè)住宅開發(fā)項目需要D.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要答案：C解析：新《土地管理法》第45條明確將“公共利益”限定為六大類，包括基礎設施、公共事業(yè)、扶貧搬遷、保障性安居工程、成片開發(fā)建設（需符合國土空間規(guī)劃）等，商業(yè)住宅開發(fā)項目若由企業(yè)主導且非政府組織實施，不屬于公共利益范疇。2.關于集體經(jīng)營性建設用地入市，新《土地管理法》規(guī)定土地所有權人應當與用地單位簽訂書面合同，合同中必須明確的核心條款不包括：A.土地界址、面積、用途B.入市年限、價格C.地上附著物補償標準D.產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求答案：C解析：新《土地管理法》第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地入市合同需明確土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價格、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等內容。地上附著物補償通常在土地征收或宅基地管理中涉及，非入市合同必備條款。3.某農(nóng)村村民申請宅基地，新《土地管理法》規(guī)定其申請應當經(jīng)哪一主體審核批準？A.村民小組會議B.村集體經(jīng)濟組織或村民委員會C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府D.縣級自然資源主管部門答案：C解析：新《土地管理法》第62條明確，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.新《土地管理法》強化耕地保護，明確耕地“占補平衡”的責任主體是：A.縣級以上地方人民政府B.建設單位C.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織D.自然資源部答案：A解析：新法第30條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地?？h級以上地方人民政府應當組織開墾數(shù)量和質量相當?shù)母亍?.某縣擬對集體土地實施征收，根據(jù)新《土地管理法》，征收土地預公告的最短公示期為：A.10個工作日B.15個工作日C.30日D.60日答案：C解析：新法第47條規(guī)定，縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少30日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。6.關于宅基地“三權分置”，新《土地管理法》中“三權”指的是：A.所有權、資格權、使用權B.所有權、承包權、經(jīng)營權C.所有權、租賃權、抵押權D.所有權、繼承權、轉讓權答案：A解析：新法第62條首次明確宅基地“三權分置”制度，即落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。7.新《土地管理法》規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議（）以上成員或者（）以上村民代表同意。A.三分之一；三分之一B.半數(shù)；半數(shù)C.三分之二；三分之二D.四分之三；四分之三答案：C解析：新法第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。8.某企業(yè)通過出讓方式取得集體經(jīng)營性建設用地使用權后，擬將土地用途由工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，需經(jīng)哪一主體批準？A.村集體經(jīng)濟組織B.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府C.縣級自然資源主管部門D.省級人民政府答案：C解析：新法第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地的使用者應當按照約定的用途使用土地，確需改變用途的，應當經(jīng)土地所有權人同意，并報自然資源主管部門批準；其中，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內改變用途的，還應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。9.新《土地管理法》規(guī)定，土地督察制度的實施主體是：A.國務院B.自然資源部C.省級人民政府D.縣級以上地方人民政府答案：B解析：新法第5條新增土地督察制度，明確國務院授權的機構對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察，具體由自然資源部負責實施。10.關于土地征收補償標準，新《土地管理法》規(guī)定區(qū)片綜合地價至少每（）年調整或者重新公布一次。A.2B.3C.5D.10答案：C解析：新法第48條規(guī)定，征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每五年調整或者重新公布一次。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.新《土地管理法》在耕地保護方面的創(chuàng)新措施包括：A.明確耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的禁止性規(guī)定B.建立耕地保護補償制度C.要求縣級以上地方人民政府落實耕地保有量責任D.規(guī)定永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途答案：ABCD解析：新法第30-34條強化耕地保護，明確禁止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”（第31條），建立耕地保護補償制度（第33條），要求地方政府落實耕地保有量責任（第30條），并嚴格永久基本農(nóng)田保護（第34條）。2.下列關于集體經(jīng)營性建設用地入市的表述，符合新《土地管理法》規(guī)定的有：A.入市土地需符合國土空間規(guī)劃、用途管制和集體經(jīng)營性建設用地規(guī)劃B.入市土地僅限于存量建設用地C.使用權人可將土地使用權轉讓、互換、出資、贈與或抵押D.入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，無需向國家繳納相關稅費答案：ABC解析：新法第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地入市需符合規(guī)劃（A正確）；入市范圍為存量集體經(jīng)營性建設用地（B正確）；使用權人可依法轉讓、互換、出資、贈與或抵押（C正確）；入市需繳納土地增值收益調節(jié)金（D錯誤）。3.新《土地管理法》對土地征收程序的完善包括：A.增加社會穩(wěn)定風險評估環(huán)節(jié)B.明確預公告需包含補償標準、安置方式和社會保障等內容C.規(guī)定被征地農(nóng)民對補償方案有異議時可申請聽證D.取消“兩公告一登記”程序答案：ABC解析：新法第47條優(yōu)化征收程序，新增社會穩(wěn)定風險評估（A正確），預公告需明確補償標準等細節(jié)（B正確），規(guī)定異議聽證（C正確）；并未取消“兩公告一登記”，而是將預公告與正式公告結合（D錯誤）。4.關于宅基地管理，新《土地管理法》允許的行為有：A.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地B.進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地C.利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)D.城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地建造住宅答案：BC解析：新法第62條規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準（A錯誤）；允許自愿有償退出（B正確）；鼓勵盤活利用閑置宅基地（C正確）；禁止城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地（D錯誤）。5.新《土地管理法》規(guī)定的土地違法行為法律責任包括：A.對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，責令改正，處耕地開墾費2倍以上5倍以下罰款B.對違法占用土地建住宅的農(nóng)村村民，責令退還土地，限期拆除C.對拒不履行土地復墾義務的，責令限期改正，逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾D.對非法轉讓土地使用權的，沒收違法所得，并處違法所得10%以上50%以下罰款答案：ABCD解析：新法第75-82條詳細規(guī)定法律責任，包括對永久基本農(nóng)田“非糧化”的罰款（A正確）、農(nóng)村村民違法建房的拆除責任（B正確）、土地復墾義務的強制履行（C正確）、非法轉讓土地的處罰（D正確）。三、判斷題（每題2分，共10分，正確填“√”，錯誤填“×”）1.新《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃合并為國土空間規(guī)劃，作為各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。（）答案：√解析：新法第18條明確，國家建立國土空間規(guī)劃體系，經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。2.集體經(jīng)營性建設用地入市后，其使用權期限不得超過同類用途國有建設用地使用權出讓最高年限。（）答案：√解析：新法第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地的使用期限由合同約定，但不得超過同類用途國有建設用地使用權出讓的最高年限（工業(yè)用地50年、商業(yè)用地40年等）。3.土地征收中，被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。（）答案：√解析：新法第48條規(guī)定，征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，主要用于養(yǎng)老保險繳費補貼。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以自行將耕地轉為集體經(jīng)營性建設用地入市。（）答案：×解析：新法第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設用地限于存量建設用地，耕地需依法轉為建設用地后，符合規(guī)劃和用途管制方可入市，不能直接轉為經(jīng)營性建設用地。5.土地督察機構發(fā)現(xiàn)地方人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的，可以直接作出行政處罰決定。（）答案：×解析：土地督察機構負責監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題后提出督察意見，要求整改；行政處罰由自然資源主管部門依法實施。四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述新《土地管理法》在土地征收制度上的主要突破。答案：新《土地管理法》對土地征收制度的突破主要體現(xiàn)在四方面：（1）明確“公共利益”界定：首次以列舉方式規(guī)定六大類公共利益情形，限制政府隨意征收權，防止商業(yè)開發(fā)搭“公共利益”便車。（2）優(yōu)化征收程序：新增社會穩(wěn)定風險評估、預公告（至少30日）、補償方案聽證等環(huán)節(jié)，強化被征地農(nóng)民知情權、參與權。（3）提高補償標準：取消“年產(chǎn)值倍數(shù)法”，采用區(qū)片綜合地價，綜合考慮土地原用途、區(qū)位、供求關系等因素，并至少每五年調整一次；增加農(nóng)村村民住宅、社會保障費用補償，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低。（4）保障安置權益：要求地方政府將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系，明確社會保障費用主要用于養(yǎng)老保險繳費補貼。2.集體經(jīng)營性建設用地入市需滿足哪些條件？答案：集體經(jīng)營性建設用地入市需同時滿足以下條件：（1）符合規(guī)劃要求：土地需位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的集體經(jīng)營性建設用地，或符合工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的規(guī)劃。（2）權屬清晰：土地所有權屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且不存在權屬爭議。（3）程序合規(guī)：入市方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。（4）用途管制：使用者需按照約定用途使用土地，確需改變用途的，需經(jīng)土地所有權人同意并報自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。（5）依法登記：使用權人需依法辦理不動產(chǎn)登記，取得不動產(chǎn)權證書。3.新《土地管理法》對宅基地“三權分置”是如何規(guī)定的？實踐中如何落實？答案：新法第62條明確宅基地“三權分置”，即：（1）落實集體所有權：強調農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對宅基地的所有權，包括對宅基地分配、調整、收回等事項的管理權。（2）保障農(nóng)戶資格權：農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟組織成員，依法享有宅基地分配資格，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。（3）適度放活使用權：允許農(nóng)戶將閑置宅基地和住宅通過出租、入股、合作等方式流轉，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、文化體驗等產(chǎn)業(yè)，但受讓主體需符合規(guī)定（如本集體經(jīng)濟組織成員或符合條件的非成員），且不得買賣宅基地所有權。實踐中落實需注意：①明確資格權認定標準，避免“一戶多宅”或“空心村”問題；②建立使用權流轉平臺，規(guī)范流轉程序，保障交易安全；③加強用途管制，禁止流轉后用于房地產(chǎn)開發(fā)或破壞生態(tài)環(huán)境；④完善宅基地登記制度，明確“三權”權利邊界，防范權屬糾紛。五、案例分析題（共31分）【案例背景】2026年3月，某縣人民政府擬征收該縣A村集體土地200畝，用于建設省級重點物流園區(qū)（屬于公共利益范疇）。A村共有村民200戶，其中150戶的承包地位于征收范圍內?？h自然資源局開展了土地現(xiàn)狀調查，確認被征收土地為耕地（其中50畝為永久基本農(nóng)田）、園地和農(nóng)村道路。隨后，縣政府發(fā)布《擬征收土地預公告》，內容包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的（物流園區(qū)）、補償標準（按2023年公布的區(qū)片綜合地價執(zhí)行）、安置方式（貨幣安置+社保安置），公示期為20日。部分村民提出異議，認為補償標準過低（2025年該縣已調整區(qū)片綜合地價，但未公布），要求聽證。縣政府未組織聽證，直接上報省政府審批。省政府批準征收后，縣政府發(fā)布《征收土地公告》，但未及時足額支付補償款，僅支付了80%的土地補償費，剩余20%以“村集體發(fā)展基金”名義留存?！締栴}】1.分析縣政府在征收程序中的違法之處。（15分）2.針對村民提出的補償標準異議，法律規(guī)定的解決途徑是什么？（8分）3.縣政府留存20%土地補償費的行為是否合法？為什么？（8分）答案：1.縣政府在征收程序中的違法之處包括：（1）預公告公示期不足：新法第47條規(guī)定預公告至少30日，本案中公示期僅20日，違反規(guī)定。（2）未依法組織聽證：部分村民對補償標準提出異議，新法第47條規(guī)定“多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會”，本案中150戶（占總戶數(shù)75%）涉及承包地，屬于“多數(shù)”，縣政府應組織聽證而未組織，程序違法。（3）補償標準適用錯誤：新法第48條規(guī)定區(qū)片綜合地價至少每五年調整或重新公