福州景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福州景區(qū)的管理，保護(hù)景區(qū)資源，維護(hù)景區(qū)秩序，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)的功能分區(qū)、景觀布局、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。2.景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。（三）建筑風(fēng)格與風(fēng)貌保護(hù)1.景區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。2.嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、外觀造型和色彩等，保持景區(qū)原有風(fēng)貌。對(duì)不符合景區(qū)風(fēng)貌要求的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整治或者改造。三、景區(qū)資源保護(hù)管理（一）自然資源保護(hù)1.保護(hù)景區(qū)內(nèi)的地形地貌、山體、水體、森林、植被、野生動(dòng)物等自然資源，嚴(yán)禁破壞或者擅自改變其原有形態(tài)和生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)景區(qū)水資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，防治水污染，保障景區(qū)用水安全。嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的用水量，推廣節(jié)水措施和技術(shù)。3.保護(hù)景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡、古樹(shù)名木、文物古跡等自然和人文遺跡，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。（二）人文資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等人文資源的保護(hù)和傳承，挖掘和弘揚(yáng)地方特色文化。2.對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求進(jìn)行保護(hù)和修繕，確保其安全和完整。3.在景區(qū)內(nèi)開(kāi)展文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得損害景區(qū)資源和環(huán)境。（三）環(huán)境保護(hù)措施1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問(wèn)題。2.加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，定期清理垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。3.控制景區(qū)內(nèi)的噪聲污染、大氣污染和水污染，限制機(jī)動(dòng)車、船舶等交通工具在景區(qū)內(nèi)的行駛速度和行駛路線，減少尾氣排放。4.加強(qiáng)景區(qū)綠化建設(shè)，提高景區(qū)植被覆蓋率，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境。四、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.從事景區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范。（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃和功能定位，不得擅自增加或者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式進(jìn)行收費(fèi)，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。3.景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，不得影響景區(qū)景觀和游客游覽。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)秩序，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。2.完善景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施，包括交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施，滿足游客的多樣化需求。3.建立健全游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客投訴，維護(hù)游客的合法權(quán)益。對(duì)游客投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并將處理結(jié)果反饋給游客。五、景區(qū)安全管理（一）安全責(zé)任制度1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位是景區(qū)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、交通工具、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止使用，并進(jìn)行維修或者更換，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。（三）游覽安全管理1.合理確定景區(qū)的游客承載量，在景區(qū)入口處等顯著位置公示游客承載量信息。當(dāng)景區(qū)游客數(shù)量接近或者超過(guò)游客承載量時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取限流、分流等措施，保障游客游覽安全。2.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的游覽秩序管理，設(shè)置明顯的游覽指示標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，引導(dǎo)游客安全游覽。對(duì)易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，并安排專人進(jìn)行巡查。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)游客的安全教育，提醒游客注意安全事項(xiàng)，提高游客的安全意識(shí)。（四）食品安全管理1.景區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行食品安全抽檢，查處食品安全違法行為。（五）消防安全管理1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的消防安全管理，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通。定期組織消防安全檢查和演練，提高員工和游客的消防安全意識(shí)和自防自救能力。六、景區(qū)服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的服務(wù)設(shè)施，包括游客中心、停車場(chǎng)、廁所、休息亭廊、無(wú)障礙設(shè)施等，為游客提供便利。2.游客中心應(yīng)當(dāng)具備咨詢、投訴、導(dǎo)游、休息、購(gòu)物等功能，為游客提供全方位的服務(wù)。（二）信息服務(wù)1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全信息服務(wù)體系，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用程序、電子顯示屏等多種渠道，及時(shí)向游客發(fā)布景區(qū)信息，包括景區(qū)概況、游覽線路、門票價(jià)格、開(kāi)放時(shí)間、天氣情況、安全提示等。2.提供景區(qū)內(nèi)的語(yǔ)音導(dǎo)覽、電子導(dǎo)覽等服務(wù)，方便游客游覽。（三）導(dǎo)游服務(wù)管理1.景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證，遵守導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范，為游客提供優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）投訴處理機(jī)制1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理游客的投訴。2.對(duì)游客的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給游客。對(duì)游客投訴反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，不斷提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門1.市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市景區(qū)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.縣（市）區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)管理工作進(jìn)行具體監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)景區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的情況是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.景區(qū)安全管理制度的落實(shí)情況，包括設(shè)施設(shè)備安全、游覽安全、食品安全、消防安全等方面的情況。3.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、投訴處理等方面的情況。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。2.景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)