漁港建設管理辦法總則目的與依據為加強漁港建設與管理，保障漁港的正常運行和安全生產，提高漁港的綜合服務功能，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國港口法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內漁港的規(guī)劃、建設、維護、經營和管理等活動。本辦法所稱漁港，是指主要為漁業(yè)生產服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、水域和漁業(yè)船舶專用的錨地。管理部門縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內漁港的監(jiān)督管理工作。其所屬的漁港監(jiān)督管理機構具體實施漁港的日常監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、海事等有關部門按照各自職責，協同做好漁港建設和管理的相關工作。漁港規(guī)劃規(guī)劃編制漁港規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，與其他有關規(guī)劃相銜接。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據漁業(yè)生產發(fā)展的需要，編制漁港總體規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。漁港總體規(guī)劃應當包括漁港的性質、功能、規(guī)模、布局以及配套設施等內容。規(guī)劃修改漁港總體規(guī)劃一經批準，不得隨意修改；確需修改的，應當按照原審批程序報批。在漁港規(guī)劃范圍內進行新建、改建、擴建等建設活動，應當符合漁港總體規(guī)劃。漁港建設建設原則漁港建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、功能配套、安全環(huán)保的原則，提高漁港的綜合服務能力和防災減災能力。建設程序漁港建設項目應當按照國家有關規(guī)定履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。建設單位應當依法進行環(huán)境影響評價、安全評價等工作，并按照有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。漁港建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范。質量監(jiān)督漁港建設項目實行質量監(jiān)督管理制度。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁港建設項目質量的監(jiān)督檢查，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位應當依法對建設工程質量負責。竣工驗收漁港建設項目竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。經驗收合格的，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。漁港維護維護責任漁港的維護管理責任主體為漁港經營人或者管理人。漁港經營人或者管理人應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對漁港設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保漁港設施的正常運行。經費保障縣級以上人民政府應當安排必要的資金，用于漁港的公共設施維護和改造。漁港經營人或者管理人應當按照規(guī)定提取漁港維護費用，專項用于漁港設施的維護和管理。應急處置漁港經營人或者管理人應當制定漁港應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，漁港經營人或者管理人應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向漁業(yè)行政主管部門和有關部門報告。漁港經營經營許可從事漁港經營活動，應當依法向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門申請取得漁港經營許可證。申請漁港經營許可證，應當具備下列條件：1.有與經營活動相適應的漁港設施和設備；2.有相應的安全管理制度和應急預案；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經營規(guī)范漁港經營人應當按照漁港經營許可證核定的經營范圍從事經營活動，遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，為漁業(yè)生產提供安全、便捷、優(yōu)質的服務。漁港經營人應當合理收取費用，并在漁港顯著位置公示收費項目和標準。安全生產漁港經營人應當加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保漁港安全生產。漁港監(jiān)督管理監(jiān)督檢查縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁港監(jiān)督管理機構應當依法對漁港的規(guī)劃、建設、維護、經營等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。漁業(yè)行政主管部門和漁港監(jiān)督管理機構的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。船舶管理漁業(yè)船舶進出漁港，應當遵守漁港管理規(guī)定，向漁港監(jiān)督管理機構辦理進出港簽證手續(xù)。漁業(yè)船舶應當在漁港內的指定區(qū)域停泊、裝卸貨物，不得妨礙其他船舶的正常航行和作業(yè)。環(huán)境保護漁港經營人、漁業(yè)船舶所有人和經營人應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防止?jié)O港水域污染。禁止向漁港水域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水等污染物。法律責任建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照漁港總體規(guī)劃進行建設的；2.未依法進行環(huán)境影響評價、安全評價等工作的；3.未按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)的。經營人責任漁港經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁港經營許可證：1.未按照漁港經營許可證核定的經營范圍從事經營活動的；2.未按照規(guī)定提取漁港維護費用的；3.未制定漁港應急預案或者未定期組織應急演練的。船舶所有人或經營人責任漁業(yè)船舶所有人或者經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督管理機構責令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款：1.未辦理進出港簽證手續(xù)的；2.未在指定區(qū)域停泊、裝卸貨物的。行政機關責任漁業(yè)行政主管部門和漁