溧水信訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范溧水地區(qū)信訪工作，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溧水地區(qū)各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織的信訪管理工作，包括對信訪事項的受理、辦理、反饋等全過程。（三）基本原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)信訪事項原則上由事發(fā)地或責(zé)任主體所在地的相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，按照層級劃分，明確各級的職責(zé)范圍，確保信訪問題得到及時、有效的解決。2.誰主管、誰負(fù)責(zé)各職能部門按照其法定職責(zé)，負(fù)責(zé)處理屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。3.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合在依法依規(guī)處理信訪問題的同時，注重做好信訪人的思想疏導(dǎo)和教育工作，引導(dǎo)信訪人通過合法、合理的途徑表達(dá)訴求，促進(jìn)矛盾的化解。（四）信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)溧水地區(qū)設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的信訪管理工作。其主要職責(zé)包括：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；2.承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；4.督促檢查信訪事項的處理和落實情況；5.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；6.對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。二、信訪渠道（一）書信信訪信訪人可以通過書信形式向各級信訪工作機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出信訪事項。書信內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地表述信訪人的基本信息、信訪事項的具體內(nèi)容及訴求，并注明聯(lián)系方式，以便及時溝通反饋。（二）網(wǎng)絡(luò)信訪建立溧水地區(qū)統(tǒng)一的信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，信訪人可通過該平臺在線提交信訪事項。平臺應(yīng)具備便捷的操作界面，確保信訪人能夠方便、快捷地填寫相關(guān)信息，并實時跟蹤信訪事項的辦理進(jìn)度。（三）電話信訪設(shè)立專門的信訪熱線電話，安排專人負(fù)責(zé)接聽。信訪人通過電話反映信訪事項時，工作人員應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)信息，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（四）走訪信訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。走訪時應(yīng)遵守接待場所的相關(guān)規(guī)定，有序反映問題。三、信訪事項的受理（一）受理條件信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.對屬于本辦法規(guī)定的信訪事項范圍，且屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；2.對不屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出；3.對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。（二）受理程序1.信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合受理條件的，予以受理，并書面告知信訪人；對不符合受理條件但屬于其他機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位，并告知信訪人；對不屬于本辦法規(guī)定的信訪事項范圍或依法應(yīng)當(dāng)通過其他法定途徑解決的，不予受理，并書面告知信訪人不予受理的理由。2.對于上級機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。（三）特殊情況處理1.涉及多個部門、單位的信訪事項，由首先收到該信訪事項的部門、單位牽頭協(xié)調(diào)處理。牽頭協(xié)調(diào)處理的部門、單位應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行協(xié)商，共同研究處理意見，并明確各自的職責(zé)和辦理期限。2.對可能影響社會穩(wěn)定的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大，并立即報告本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。四、信訪事項的辦理（一）辦理原則1.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人提出的訴求，依法、公正、合理地作出處理決定，并在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。2.辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。（二）辦理程序1.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位收到信訪事項后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實。對復(fù)雜、疑難的信訪事項，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.在調(diào)查核實信訪事項過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人、有關(guān)組織和人員的意見，必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供相關(guān)材料。需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。3.經(jīng)調(diào)查核實，信訪事項事實清楚、訴求合理合法的，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理決定，并書面答復(fù)信訪人；信訪事項缺乏事實依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，不予支持，并向信訪人做好解釋工作。（三）辦理方式1.對事實清楚、爭議不大的簡單信訪事項，可以直接作出處理決定，并書面答復(fù)信訪人。2.對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位可以組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證結(jié)束后，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況作出處理決定，并書面答復(fù)信訪人。3.有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位在辦理信訪事項過程中，可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明信訪請求、事實和調(diào)解結(jié)果，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，經(jīng)調(diào)解機(jī)關(guān)、單位蓋章后生效。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。五、信訪事項的反饋（一）反饋期限有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起60日內(nèi)書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）反饋內(nèi)容書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的處理情況、處理依據(jù)、處理結(jié)果以及信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。答復(fù)應(yīng)當(dāng)清晰、明確、有針對性，能夠讓信訪人清楚了解信訪事項的處理情況。（三）反饋方式書面答復(fù)可以直接送達(dá)信訪人，也可以通過郵寄、電子郵件等方式送達(dá)。送達(dá)時應(yīng)當(dāng)做好簽收記錄，確保信訪人能夠及時收到答復(fù)。六、信訪工作的監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全信訪工作監(jiān)督制度，上級信訪工作機(jī)構(gòu)對下級信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.各級信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對信訪事項的辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，向上級機(jī)關(guān)和本級人民政府報告，并向社會公布。3.接受社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織對信訪工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（二）責(zé)任追究1.對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員，由其上級機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對打擊報復(fù)信訪人的，由其上級機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由溧