管理辦法名辦學(xué)校民辦學(xué)校管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，維護民辦學(xué)校及其師生的合法權(quán)益，促進民辦教育事業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門或其他有關(guān)部門批準設(shè)立的，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的各級各類民辦學(xué)校（以下簡稱“民辦學(xué)?！保褶k幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等。管理原則民辦學(xué)校的管理應(yīng)當遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，注重社會效益。學(xué)校設(shè)立與審批設(shè)立條件1.舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。2.有符合規(guī)定標準的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等，學(xué)校的選址和建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方的相關(guān)安全、衛(wèi)生等標準。3.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，舉辦者應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定足額履行出資義務(wù)。4.有符合國家規(guī)定任職條件的校長和教師，教師應(yīng)當具備相應(yīng)的教師資格。5.有健全的組織機構(gòu)和章程，章程應(yīng)當包括學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務(wù)制度等內(nèi)容。審批程序1.申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：-申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。-舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址。-資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。-屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。2.審批機關(guān)應(yīng)當自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當說明理由。籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當重新申報。3.申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：-籌設(shè)批準書。-籌設(shè)情況報告。-學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單。-學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。-校長、教師、財會人員的資格證明文件。4.具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當提交上述規(guī)定的材料。5.審批機關(guān)應(yīng)當自受理正式設(shè)立民辦學(xué)校的申請之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。批準正式設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不予批準的，應(yīng)當說明理由。學(xué)校的組織與管理決策機構(gòu)1.民辦學(xué)校應(yīng)當依法設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。2.決策機構(gòu)行使下列職權(quán)：-聘任和解聘校長。-修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度。-制定發(fā)展規(guī)劃，批準年度工作計劃。-籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算。-決定教職工的編制定額和工資標準。-決定學(xué)校的分立、合并、終止。-決定其他重大事項。校長1.民辦學(xué)校校長負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長應(yīng)當具備國家規(guī)定的任職條件，具有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗和較強的管理能力。2.校長行使下列職權(quán)：-執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)的決定。-實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度。-聘任和解聘學(xué)校工作人員，實施獎懲。-組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。-負責學(xué)校日常管理工作。-學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)的其他授權(quán)。教職工管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當依法與教職工簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘任合同應(yīng)當包括工作崗位、工作報酬、社會保險、福利待遇等內(nèi)容。2.民辦學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為教職工繳納社會保險費，保障教職工的合法權(quán)益。3.民辦學(xué)校應(yīng)當加強對教職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教職工的素質(zhì)。學(xué)生管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，做好學(xué)生的入學(xué)注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)等工作。2.民辦學(xué)校應(yīng)當加強對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、法制教育、安全教育等，培養(yǎng)學(xué)生的良好品德和行為習慣。3.民辦學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生提供必要的學(xué)習、生活條件，保障學(xué)生的身心健康。教育教學(xué)管理教育教學(xué)活動1.民辦學(xué)校應(yīng)當按照國家規(guī)定的教育教學(xué)標準和課程設(shè)置要求，開足開齊課程，保證教育教學(xué)質(zhì)量。2.民辦學(xué)校應(yīng)當加強教學(xué)管理，建立健全教學(xué)管理制度，規(guī)范教學(xué)秩序，提高教學(xué)效率。3.民辦學(xué)校應(yīng)當積極推進教育教學(xué)改革，采用先進的教育教學(xué)方法和手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教材管理1.民辦學(xué)校選用的教材應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用未經(jīng)審定的教材。2.民辦學(xué)校應(yīng)當建立健全教材管理制度，加強對教材的選用、征訂、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。教育質(zhì)量評估1.教育行政部門應(yīng)當定期對民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進行評估，評估結(jié)果作為民辦學(xué)校年檢、表彰獎勵、招生計劃調(diào)整等的重要依據(jù)。2.民辦學(xué)校應(yīng)當定期對自身的教育教學(xué)質(zhì)量進行自我評價，不斷改進教育教學(xué)工作。財務(wù)與資產(chǎn)管理財務(wù)管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當依法建立健全財務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財務(wù)人員，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。2.民辦學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行收費管理制度，按照物價部門核定的收費項目和標準收取費用，并使用合法票據(jù)。3.民辦學(xué)校應(yīng)當合理使用辦學(xué)經(jīng)費，提高資金使用效益，不得將辦學(xué)經(jīng)費挪作他用。4.民辦學(xué)校應(yīng)當接受教育、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)財務(wù)資料。資產(chǎn)管理1.民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當依法登記，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，由學(xué)校依法管理和使用。2.民辦學(xué)校應(yīng)當加強對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，定期進行固定資產(chǎn)清查盤點，確保固定資產(chǎn)的安全完整。3.民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當依法進行財務(wù)清算。清算后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。變更與終止變更1.民辦學(xué)校的名稱、層次、類別、地址、舉辦者等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當報審批機關(guān)批準。2.民辦學(xué)校變更舉辦者的，應(yīng)當進行財務(wù)清算，經(jīng)學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)同意，報審批機關(guān)核準。3.民辦學(xué)校變更名稱、層次、類別等事項的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批程序，重新申請辦學(xué)許可證。終止1.民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當終止：-根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。-被吊銷辦學(xué)許可證的。-因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，審批機關(guān)應(yīng)當協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。3.民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當依法進行財務(wù)清算。清算期間，不得開展與清算無關(guān)的活動。4.民辦學(xué)校清算后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。監(jiān)督與檢查年檢制度1.教育行政部門應(yīng)當每年對民辦學(xué)校進行年檢，檢查民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況、師生權(quán)益保障等情況。2.民辦學(xué)校應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，向教育行政部門提交年檢材料，接受年檢。3.年檢結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個等次。對年檢合格的民辦學(xué)校，予以公布；對基本合格的民辦學(xué)校，責令限期整改；對不合格的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。社會監(jiān)督1.教育行政部門應(yīng)當建立健全民辦學(xué)校信息公開制度，及時向社會公布民辦學(xué)校的辦學(xué)情況、年檢結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.任何單位和個人對民辦學(xué)校的違法違規(guī)行為，有權(quán)向教育行政部門或者其他有關(guān)部門舉報、投訴。教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。法律責任舉辦者的法律責任1.舉辦者虛假出資或者在民辦學(xué)校成立后抽逃出資的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。2.舉辦者擅自分立、合并民辦學(xué)校的，擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的，由審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。學(xué)校的法律責任1.民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模山逃姓块T或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。2.民辦學(xué)校管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的，由審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷