竣工備案管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)工程竣工備案行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合要求，保障建設(shè)工程的安全和使用功能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行竣工備案管理，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。2.質(zhì)量第一原則：以保障工程質(zhì)量為核心，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督，確?？⒐すこ藤|(zhì)量符合標準要求。3.公開公正原則：管理過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保備案工作的公正性。4.高效便民原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、備案主體與職責（一）建設(shè)單位職責1.建設(shè)單位是建設(shè)工程竣工備案的責任主體，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。2.負責組織工程竣工驗收，確保工程符合相關(guān)標準和要求，并提供真實、完整的竣工備案資料。3.對工程竣工驗收報告的真實性負責，不得將不合格工程按照合格工程進行備案。（二）施工單位職責1.施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和合同約定，完成工程施工任務(wù)，確保工程質(zhì)量符合標準要求。2.負責整理、編制工程竣工資料，并對資料的真實性、完整性負責。3.參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，對驗收中提出的整改問題及時進行整改，并提交整改報告。（三）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理合同約定，對工程施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理。2.參與工程竣工驗收，對工程質(zhì)量進行評估，并出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告。3.協(xié)助建設(shè)單位整理工程竣工資料，確保資料符合備案要求。（四）勘察、設(shè)計單位職責1.勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責。2.參加工程竣工驗收，對勘察、設(shè)計文件的實施情況進行檢查，并對工程質(zhì)量是否滿足勘察、設(shè)計要求發(fā)表意見。（五）備案機關(guān)職責1.備案機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工備案的管理工作，依法對建設(shè)工程竣工備案資料進行審查。2.對不符合備案條件的工程，責令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新辦理備案手續(xù)。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法進行查處。三、備案條件（一）工程竣工驗收合格1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件1.涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的專項驗收合格。2.建設(shè)工程已按規(guī)定繳納相關(guān)稅費。四、備案程序（一）申請建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向備案機關(guān)提交下列竣工備案資料：1.工程竣工驗收備案表。2.工程竣工驗收報告。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。4.法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。（二）受理備案機關(guān)收到建設(shè)單位提交的竣工備案資料后，對資料的完整性、真實性進行查驗。資料齊全、符合要求的，予以受理；資料不齊全或者不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容。（三）審查備案機關(guān)對受理的竣工備案資料進行審查，重點審查工程竣工驗收報告是否真實、完整，工程質(zhì)量是否符合標準要求，專項驗收是否合格等。（四）備案經(jīng)審查符合備案條件的，備案機關(guān)在工程竣工驗收備案表上加蓋備案專用章，并將工程竣工驗收備案表及相關(guān)資料存檔。不符合備案條件的，備案機關(guān)責令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新辦理備案手續(xù)。五、備案資料要求（一）工程竣工驗收備案表工程竣工驗收備案表應(yīng)按照統(tǒng)一格式填寫，內(nèi)容包括工程基本信息、竣工驗收情況、備案意見等。（二）工程竣工驗收報告工程竣工驗收報告應(yīng)包括工程概況、工程建設(shè)執(zhí)行情況、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量評價、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。（三）規(guī)劃認可文件或者準許使用文件由規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或相關(guān)認可文件。（四）環(huán)保認可文件或者準許使用文件由環(huán)保部門出具的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格文件或相關(guān)認可文件。（五）消防驗收合格證明文件由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。（六）工程質(zhì)量保修書工程質(zhì)量保修書應(yīng)明確保修范圍、保修期限、保修責任等內(nèi)容，施工單位應(yīng)加蓋公章，并由法定代表人簽字。（七）住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書住宅工程應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，明確住宅的質(zhì)量保修責任、使用注意事項等內(nèi)容。（八）其他文件法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件，如建設(shè)工程檔案驗收認可文件等。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查備案機關(guān)應(yīng)當加強對建設(shè)工程竣工備案情況的日常監(jiān)督檢查，定期對已備案工程進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（二）投訴舉報處理備案機關(guān)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對建設(shè)工程竣工備案違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法違規(guī)行為查處對建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理竣工備案擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。對施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的行為，依法進行查處。七、法律責任（一）建設(shè)單位法律責任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理竣工備案擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.建設(shè)單位提供虛假的竣工備案資料，騙取竣工備案的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供工程竣工資料或者提供虛假竣工資料的，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。（三）監(jiān)理單位法律責任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告或者出具虛假監(jiān)理質(zhì)量評估報告的，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰