稅源巡查管理辦法總則目的為了加強(qiáng)稅源管理，保障國(guó)家稅收收入，規(guī)范稅源巡查工作，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類稅源的巡查管理工作。定義本辦法所稱稅源巡查，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅申報(bào)情況、稅收政策執(zhí)行情況等進(jìn)行實(shí)地檢查和監(jiān)督的活動(dòng)?；驹瓌t1.依法巡查原則：稅源巡查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和稅收政策的規(guī)定進(jìn)行，確保巡查工作的合法性和權(quán)威性。2.全面覆蓋原則：對(duì)本地區(qū)所有稅源進(jìn)行全面巡查，確保稅源管理無(wú)死角。3.突出重點(diǎn)原則：在全面巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行重點(diǎn)巡查，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理稅源管理中存在的問題，確保稅收信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。5.廉潔奉公原則：巡查人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。巡查職責(zé)與分工稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)1.制定稅源巡查工作計(jì)劃和方案，明確巡查目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.組織實(shí)施稅源巡查工作，對(duì)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。3.對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和反饋，跟蹤整改情況。4.建立和完善稅源巡查檔案，加強(qiáng)對(duì)巡查資料的管理和分析。巡查人員職責(zé)1.按照巡查工作計(jì)劃和方案，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行實(shí)地巡查。2.收集、整理和分析巡查過(guò)程中獲取的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告稅源管理中存在的問題。3.宣傳稅收法律法規(guī)和政策，解答納稅人、扣繳義務(wù)人的疑問。4.對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。部門協(xié)作稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取納稅人、扣繳義務(wù)人的相關(guān)信息，為稅源巡查工作提供支持。巡查內(nèi)容與方法巡查內(nèi)容1.稅務(wù)登記情況：檢查納稅人、扣繳義務(wù)人是否按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記，登記內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否存在逾期登記、變更登記、注銷登記等情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：了解納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、財(cái)務(wù)核算等情況，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)。3.納稅申報(bào)情況：檢查納稅人、扣繳義務(wù)人是否按照規(guī)定的期限和內(nèi)容進(jìn)行納稅申報(bào)，申報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在虛假申報(bào)、隱瞞收入、虛列成本等情況。4.稅收政策執(zhí)行情況：檢查納稅人、扣繳義務(wù)人是否按照規(guī)定執(zhí)行稅收政策，是否存在享受稅收優(yōu)惠政策條件發(fā)生變化未及時(shí)調(diào)整等情況。5.發(fā)票使用情況：檢查納稅人、扣繳義務(wù)人是否按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管發(fā)票，是否存在虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票、代開發(fā)票等情況。6.其他情況：根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的其他涉稅情況進(jìn)行檢查。巡查方法1.實(shí)地檢查：巡查人員到納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)核算情況。2.資料查閱：查閱納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)登記資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)資料、發(fā)票使用資料等，核實(shí)其申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.詢問調(diào)查：與納稅人、扣繳義務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員等進(jìn)行詢問調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅情況。4.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析軟件等工具，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的申報(bào)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，查找異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。巡查工作程序巡查計(jì)劃制定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)稅源分布情況、稅收征管工作重點(diǎn)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，制定年度稅源巡查工作計(jì)劃和季度、月度巡查工作方案。巡查計(jì)劃和方案應(yīng)當(dāng)明確巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查時(shí)間、巡查人員等。巡查通知下達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施巡查前，向納稅人、扣繳義務(wù)人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，告知其巡查的時(shí)間、內(nèi)容和要求。因特殊情況需要突擊檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實(shí)地巡查實(shí)施巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃和方案，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行實(shí)地巡查。巡查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)資料。巡查結(jié)果處理1.巡查人員應(yīng)當(dāng)在巡查結(jié)束后，及時(shí)撰寫巡查報(bào)告，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，提出處理建議。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法作出處理決定。處理決定包括責(zé)令限期改正、補(bǔ)繳稅款、加收滯納金、罰款等。3.納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。巡查資料歸檔稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將巡查過(guò)程中形成的各類資料，包括巡查報(bào)告、檢查記錄、證據(jù)資料、處理決定等，按照規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔，建立巡查檔案。巡查工作監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅源巡查工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡查工作的日常監(jiān)督和檢查。2.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源巡查工作進(jìn)行定期檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。考核內(nèi)容1.巡查計(jì)劃完成情況：考核巡查計(jì)劃的執(zhí)行情況，包括巡查對(duì)象的覆蓋率、巡查內(nèi)容的完整性等。2.問題發(fā)現(xiàn)和處理情況：考核巡查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力和處理問題的效率，包括問題的發(fā)現(xiàn)率、處理率等。3.巡查資料管理情況：考核巡查資料的收集、整理、歸檔和保管情況，確保巡查資料的完整性和安全性。4.納稅人滿意度：通過(guò)問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解納稅人對(duì)巡查工作的滿意度。獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在稅源巡查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)未按照規(guī)定完成巡查任務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理、巡查資料管理混亂等行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。保密規(guī)定保密內(nèi)容巡查人員在巡查工作中知悉的納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露給任何單位和個(gè)人。保密措施1.巡查人員應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義