稅務(wù)停業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范稅務(wù)停業(yè)管理，加強(qiáng)稅收征收管理，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以停業(yè)的其他納稅人。（三）基本原則1.依法管理原則：稅務(wù)停業(yè)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保管理行為的合法性、規(guī)范性。2.公正公平原則：對(duì)所有符合條件的納稅人一視同仁，公正地處理停業(yè)申請(qǐng)，公平地確定停業(yè)期限、復(fù)業(yè)時(shí)間等相關(guān)事宜。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，方便納稅人辦理停業(yè)及復(fù)業(yè)手續(xù)。二、停業(yè)申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶，預(yù)計(jì)停業(yè)期限超過15日的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理停業(yè)登記。2.納稅人在停業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。3.納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)停止，且無應(yīng)稅行為發(fā)生。（二）申請(qǐng)材料1.《停業(yè)復(fù)業(yè)報(bào)告書》。2.稅務(wù)登記證件正、副本。3.發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及未使用完的發(fā)票。4.其他稅務(wù)證件（如有）。（三）申請(qǐng)流程1.納稅人應(yīng)在停業(yè)前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，提交上述申請(qǐng)材料。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的停業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、納稅人是否結(jié)清應(yīng)納稅款等。3.經(jīng)審核符合條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以受理，并向納稅人發(fā)放《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知其受理結(jié)果。三、停業(yè)審核與決定（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性。2.納稅人是否結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。3.納稅人的停業(yè)申請(qǐng)是否符合法定條件。（二）實(shí)地核查1.對(duì)于申請(qǐng)停業(yè)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查的內(nèi)容包括納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否停止經(jīng)營(yíng)、設(shè)備是否封存等。2.實(shí)地核查應(yīng)由兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。實(shí)地核查記錄應(yīng)包括核查時(shí)間、地點(diǎn)、核查人員、納稅人基本情況、核查情況等內(nèi)容，并由核查人員和納稅人簽字確認(rèn)。（三）停業(yè)期限確定1.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況，合理確定停業(yè)期限。停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過一年。2.納稅人停業(yè)期滿不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)停業(yè)登記申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《停業(yè)復(fù)業(yè)報(bào)告書》。（四）決定與通知1.經(jīng)審核符合停業(yè)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予停業(yè)的決定，并向納稅人發(fā)放《核準(zhǔn)停業(yè)通知書》。2.經(jīng)審核不符合停業(yè)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出不予停業(yè)的決定，并向納稅人發(fā)放《不予稅務(wù)行政許可決定書》，說明理由。四、停業(yè)期間管理（一）納稅申報(bào)1.納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。2.實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，在停業(yè)期間不需申報(bào)繳納稅款，但應(yīng)在復(fù)業(yè)后及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。（二）發(fā)票管理1.納稅人停業(yè)期間，應(yīng)將發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及未使用完的發(fā)票交回主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人交回的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，并封存保管。（三）稅務(wù)登記證件管理1.納稅人停業(yè)期間，稅務(wù)登記證件由稅務(wù)機(jī)關(guān)封存保管。2.納稅人不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造稅務(wù)登記證件。（四）稅收征管措施1.稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人停業(yè)期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控管理，定期進(jìn)行巡查，了解納稅人的停業(yè)情況。2.如發(fā)現(xiàn)納稅人在停業(yè)期間有偷逃稅款等違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法予以查處。五、復(fù)業(yè)管理（一）復(fù)業(yè)申請(qǐng)1.納稅人停業(yè)期滿或提前恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)業(yè)申請(qǐng)，提交《停業(yè)復(fù)業(yè)報(bào)告書》。2.納稅人申請(qǐng)復(fù)業(yè)時(shí)，應(yīng)領(lǐng)回封存的稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及未使用完的發(fā)票。（二）復(fù)業(yè)審核1.稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的復(fù)業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括納稅人是否按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、繳銷發(fā)票等。2.經(jīng)審核符合復(fù)業(yè)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以復(fù)業(yè)，并向納稅人發(fā)放《復(fù)業(yè)單證領(lǐng)取表》。（三）復(fù)業(yè)處理1.納稅人憑《復(fù)業(yè)單證領(lǐng)取表》領(lǐng)回封存的稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及未使用完的發(fā)票，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.納稅人復(fù)業(yè)后，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納稅款。六、注銷停業(yè)登記（一）注銷條件1.納稅人停業(yè)期滿不再經(jīng)營(yíng)，或提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷停業(yè)登記。2.納稅人在注銷停業(yè)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。（二）注銷申請(qǐng)材料1.《停業(yè)復(fù)業(yè)報(bào)告書》。2.稅務(wù)登記證件正、副本。3.發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及未使用完的發(fā)票。4.其他稅務(wù)證件（如有）。（三）注銷申請(qǐng)流程1.納稅人應(yīng)在停業(yè)期滿或提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出注銷停業(yè)登記申請(qǐng)，提交上述申請(qǐng)材料。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的注銷停業(yè)登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、納稅人是否結(jié)清應(yīng)納稅款等。3.經(jīng)審核符合條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以注銷停業(yè)登記，并向納稅人發(fā)放《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知其注銷結(jié)果。七、監(jiān)督與檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記及停業(yè)期間管理情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括納稅人是否按照規(guī)定辦理停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記，是否如實(shí)申報(bào)納稅，是否妥善保管稅務(wù)登記證件、發(fā)票等。（二）檢查方式與頻率1.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)納稅人的停業(yè)情況進(jìn)行巡查，巡查頻率根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）違法處理1.納稅人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記，或在停業(yè)期間未按照規(guī)定申報(bào)納稅、保管稅務(wù)登記證件、發(fā)票等的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定