gb296392020安全事故應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案概述

GB29639-2020安全事故應(yīng)急預(yù)案是我國最新頒布的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，旨在指導(dǎo)各類企事業(yè)單位建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。本預(yù)案以預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，明確了應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和改進等內(nèi)容，確保在安全事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少事故損失。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：

1.預(yù)防為主：以預(yù)防事故發(fā)生為目標(biāo)，通過制定合理的預(yù)防措施，減少事故發(fā)生的可能性。

2.綜合治理：統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等多方面因素，實現(xiàn)全方位、全過程的綜合治理。

3.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性和合規(guī)性。

4.實用有效：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，針對性強，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地執(zhí)行。

5.逐級負責(zé)：明確各級、各部門在應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)，確保事故發(fā)生時責(zé)任明確，響應(yīng)迅速。

6.持續(xù)改進：根據(jù)事故防范和應(yīng)急處置的實際效果，不斷調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7.全員參與：廣泛動員全體員工參與應(yīng)急預(yù)案的編制和實施，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

8.科學(xué)合理：采用科學(xué)的方法和手段，對應(yīng)急預(yù)案進行科學(xué)評估，確保預(yù)案的合理性和有效性。

9.信息共享：建立完善的信息共享機制，確保應(yīng)急預(yù)案實施過程中信息暢通，資源共享。

10.跨區(qū)域協(xié)作：加強區(qū)域間的應(yīng)急協(xié)作，提高跨區(qū)域事故的應(yīng)急處置能力。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1.總則：闡述應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、目的、適用范圍、編制原則和編制單位等信息。

2.事故風(fēng)險分析：對可能發(fā)生的各類事故進行風(fēng)險評估，包括事故類型、發(fā)生概率、可能影響范圍等。

3.組織機構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急預(yù)案實施的組織架構(gòu)，包括應(yīng)急指揮部、救援隊伍、后勤保障等部門及其職責(zé)。

4.應(yīng)急響應(yīng)程序：詳細規(guī)定事故發(fā)生時的報警、響應(yīng)、處置、救援、撤離、恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)的操作流程。

5.應(yīng)急救援措施：針對不同類型事故，制定具體的應(yīng)急救援措施，包括人員疏散、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護等。

6.應(yīng)急物資和裝備：明確應(yīng)急物資和裝備的種類、數(shù)量、存放地點和保障措施。

7.通信聯(lián)絡(luò)：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時信息傳遞暢通無阻。

8.應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

9.法律法規(guī)依據(jù)：引用相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案編制的法律依據(jù)。

10.預(yù)案管理：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的審批、修訂、廢止和更新程序，確保預(yù)案的時效性和適用性。

四、事故風(fēng)險分析

事故風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作，其內(nèi)容應(yīng)包括：

1.事故類型識別：詳細列舉可能發(fā)生的各類事故，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、觸電等。

2.風(fēng)險因素評估：分析可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種風(fēng)險因素，包括設(shè)備故障、人為失誤、自然災(zāi)害、外部環(huán)境等。

3.事故概率分析：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和專家評估，估算各類事故發(fā)生的概率。

4.影響范圍預(yù)測：評估事故發(fā)生時可能影響的區(qū)域，包括人員、設(shè)施、環(huán)境等。

5.事故后果評估：分析事故可能造成的直接和間接后果，如人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。

6.事故原因分析：對已發(fā)生的事故進行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。

7.預(yù)防措施建議：針對識別出的風(fēng)險因素，提出相應(yīng)的預(yù)防措施和建議，以降低事故發(fā)生的可能性。

8.應(yīng)急響應(yīng)能力評估：評估現(xiàn)有應(yīng)急資源、設(shè)備和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保能夠有效應(yīng)對各類事故。

9.風(fēng)險控制措施：制定針對不同風(fēng)險因素的控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施、人員培訓(xùn)等。

10.風(fēng)險溝通與培訓(xùn)：制定風(fēng)險溝通計劃，確保員工了解事故風(fēng)險和相應(yīng)的預(yù)防措施，提高整體安全意識。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確組織機構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)，具體內(nèi)容包括：

1.應(yīng)急指揮部：作為事故應(yīng)對的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。

-指揮部組成：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，下設(shè)副指揮長和各專項小組負責(zé)人。

-職責(zé)：制定事故應(yīng)對策略，協(xié)調(diào)各部門和救援力量，發(fā)布應(yīng)急指令。

2.應(yīng)急救援隊伍：負責(zé)現(xiàn)場救援、人員疏散、醫(yī)療救護等工作。

-隊伍構(gòu)成：包括專業(yè)救援隊伍、志愿者等。

-職責(zé)：按照預(yù)案要求，迅速到達事故現(xiàn)場，進行救援行動。

3.技術(shù)保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)支持和設(shè)備保障。

-組成：由企業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備操作人員組成。

-職責(zé)：提供必要的技術(shù)支持，確保救援設(shè)備和工具的正常運行。

4.后勤保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的物資供應(yīng)、生活保障和交通保障。

-組成：由企業(yè)后勤部門人員組成。

-職責(zé)：確保救援行動所需的物資、食物、飲水和交通的供應(yīng)。

5.信息聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)事故信息的收集、整理、報告和發(fā)布。

-組成：由企業(yè)信息部門人員組成。

-職責(zé)：建立信息溝通渠道，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

6.法律法規(guī)組：負責(zé)事故現(xiàn)場的法律事務(wù)處理。

-組成：由企業(yè)法務(wù)部門人員組成。

-職責(zé)：處理事故現(xiàn)場的法律問題，確保事故處理的合法合規(guī)。

7.宣傳報道組：負責(zé)對外發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論。

-組成：由企業(yè)宣傳部門人員組成。

-職責(zé)：制定對外宣傳策略，確保信息發(fā)布的及時性和正確性。

各組織機構(gòu)應(yīng)明確各自的職責(zé)分工，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有序地開展工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，應(yīng)詳細規(guī)定事故發(fā)生時的處理步驟，具體包括：

1.報警與啟動：一旦發(fā)生事故，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，由事故現(xiàn)場負責(zé)人向應(yīng)急指揮部報告。

2.指揮調(diào)度：應(yīng)急指揮部接到報告后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)度救援隊伍和相關(guān)資源。

3.人員疏散：根據(jù)事故類型和影響范圍，制定疏散計劃，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。

4.現(xiàn)場處置：救援隊伍到達現(xiàn)場后，根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的處置措施，控制事故蔓延。

5.醫(yī)療救護：對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

6.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，組織調(diào)查組對事故原因進行調(diào)查分析，查找問題所在。

7.環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響，并采取相應(yīng)的防護措施。

8.信息發(fā)布：通過指定渠道及時向內(nèi)部和外部發(fā)布事故信息，保持信息透明。

9.應(yīng)急結(jié)束：事故得到有效控制，現(xiàn)場救援工作完成，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

10.恢復(fù)與重建：組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場清理和恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體操作流程，確保事故發(fā)生時能夠快速、有序地應(yīng)對。

七、應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援措施應(yīng)根據(jù)不同類型事故的特點和可能造成的后果制定，具體措施如下：

1.火災(zāi)事故：包括滅火、隔離、疏散人員、限制火勢蔓延、防止爆炸和毒氣擴散等。

-使用適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑暮驮O(shè)備。

-對受困人員進行緊急疏散和救治。

-隔離事故區(qū)域，防止火勢擴散。

2.爆炸事故：包括控制爆炸源、疏散人員、進行現(xiàn)場搜救、防止次生災(zāi)害等。

-評估爆炸風(fēng)險，采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施。

-使用專業(yè)工具和設(shè)備進行現(xiàn)場清理和搜救。

3.泄漏事故：包括控制泄漏源、隔離污染區(qū)域、疏散人員、清理污染、環(huán)境監(jiān)測等。

-采取堵漏、圍堰等緊急措施控制泄漏。

-對受污染區(qū)域進行清理和消毒。

4.中毒事故：包括現(xiàn)場急救、撤離中毒人員、隔離污染源、環(huán)境監(jiān)測等。

-對中毒人員進行緊急救治，包括吸氧、解毒等措施。

-隔離污染源，防止中毒范圍擴大。

5.觸電事故：包括切斷電源、急救觸電者、疏散人員、隔離事故區(qū)域等。

-使用絕緣工具切斷電源。

-對觸電者進行心肺復(fù)蘇等急救措施。

6.機械傷害事故：包括現(xiàn)場救援、防止二次傷害、疏散人員、調(diào)查原因等。

-對受傷者進行現(xiàn)場急救，防止進一步傷害。

-調(diào)查事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。

7.人員失蹤事故：包括搜救失蹤人員、發(fā)布失蹤信息、協(xié)調(diào)救援資源等。

-組織專業(yè)搜救隊伍進行搜索。

-與當(dāng)?shù)卣途仍畽C構(gòu)協(xié)調(diào)，共享資源。

每項應(yīng)急救援措施都應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資，并確保救援人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能夠熟練執(zhí)行應(yīng)急操作。

八、應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急救援行動的重要保障，其配置和管理應(yīng)遵循以下要求：

1.物資和裝備清單：編制詳細的應(yīng)急物資和裝備清單，包括種類、數(shù)量、規(guī)格、使用方法等信息。

2.滅火器材：配備足夠的滅火器、消防水帶、消防水泵、泡沫滅火劑等滅火設(shè)備，確保能夠迅速撲滅初起火災(zāi)。

3.防護用品：包括防毒面具、防化服、防割手套、安全靴、耳塞、護目鏡等，用于保護救援人員的安全。

4.救援工具：如破拆工具、切割工具、起重工具、繩索、救生圈等，用于現(xiàn)場救援和人員疏散。

5.醫(yī)療救護用品：包括急救箱、藥品、繃帶、夾板、呼吸器、心臟除顫器等，用于現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運。

6.通信設(shè)備：包括對講機、衛(wèi)星電話、無線電設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保應(yīng)急通信的暢通。

7.交通工具：配備應(yīng)急車輛，如消防車、救護車、指揮車等，用于快速運輸救援人員和物資。

8.食物和水：儲備足夠的應(yīng)急食品和飲用水，以應(yīng)對長時間救援行動中的需求。

9.避難設(shè)施：包括臨時帳篷、睡袋、防潮墊等，用于安置疏散人員。

10.維護和保養(yǎng)：定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

應(yīng)急物資和裝備的存放應(yīng)安全、有序，并指定專人負責(zé)管理和維護。在緊急情況下，能夠迅速調(diào)撥和使用，確保應(yīng)急救援行動的順利進行。

九、通信聯(lián)絡(luò)

通信聯(lián)絡(luò)是應(yīng)急預(yù)案實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性在于確保事故發(fā)生時信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。以下為通信聯(lián)絡(luò)的具體內(nèi)容：

1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線和無線通信系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠保持通信暢通。

2.通信設(shè)備配置：配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話、無線電設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并定期進行測試和維護。

3.通信聯(lián)絡(luò)原則：制定明確的通信聯(lián)絡(luò)原則，包括優(yōu)先級、保密性、可靠性等。

4.通信聯(lián)絡(luò)流程：明確事故發(fā)生時的通信聯(lián)絡(luò)流程，包括報警、接警、信息傳遞、指令下達等環(huán)節(jié)。

5.通信聯(lián)絡(luò)人員：指定專門的通信聯(lián)絡(luò)人員，負責(zé)事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)工作。

6.通信聯(lián)絡(luò)內(nèi)容：規(guī)定通信聯(lián)絡(luò)的內(nèi)容，包括事故基本情況、救援進展、物資需求、人員傷亡等關(guān)鍵信息。

7.通信聯(lián)絡(luò)演練：定期組織通信聯(lián)絡(luò)演練，檢驗通信系統(tǒng)的有效性和人員的操作熟練度。

8.交叉通信：在跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急救援行動中，建立交叉通信機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)一致。

9.應(yīng)急信息發(fā)布：通過指定的渠道發(fā)布事故信息，包括事故概況、救援進展、公眾疏散指南等。

10.通信聯(lián)絡(luò)保障：確保通信聯(lián)絡(luò)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，必要時可以動用備用通信設(shè)備和備用通信線路。

十、應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性和提高應(yīng)急救援能力的重要手段，其組織和實施應(yīng)遵循以下要點：

1.演練計劃制定：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定詳細的演練計劃，包括演練目的、時間、地點、場景、參演人員、演練流程等。

2.演練場景設(shè)計：設(shè)計貼近實際的事故場景，模擬可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置過程。

3.參演人員安排：確定參演人員，包括應(yīng)急指揮部成員、救援隊伍、后勤保障人員、信息聯(lián)絡(luò)人員等。

4.演練腳本編寫：編寫演練腳本，明確演練過程中的各個環(huán)節(jié)、人員職責(zé)和操作步驟。

5.演練通知與準(zhǔn)備：提前通知參演人員，并做好演練前的準(zhǔn)備工作，包括場地布置、設(shè)備檢查、物資準(zhǔn)備等