玉門熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)玉門地區(qū)熱力管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合玉門實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于玉門行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人。管理部門玉門市政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作?；驹瓌t供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。鼓勵(lì)和支持供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推進(jìn)供熱行業(yè)的智能化、信息化建設(shè)。規(guī)劃與建設(shè)供熱專項(xiàng)規(guī)劃供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源布局、供熱范圍、供熱方式、供熱管網(wǎng)敷設(shè)等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱設(shè)施配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。供熱工程驗(yàn)收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將供熱工程檔案資料移交供熱行政主管部門和供熱企業(yè)。供熱與用熱供熱企業(yè)資質(zhì)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和資金；3.有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；4.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱合同供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱企業(yè)和熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定履行各自的義務(wù)。供熱時(shí)間與質(zhì)量玉門地區(qū)供熱期為每年[具體供熱起始時(shí)間]至次年[具體供熱結(jié)束時(shí)間]。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量，確保供熱期間熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱期內(nèi)，居民熱用戶臥室、起居室（廳）溫度不得低于[具體溫度標(biāo)準(zhǔn)]℃。熱費(fèi)管理熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素依法制定和調(diào)整。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。對(duì)符合條件的困難群眾，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)臒豳M(fèi)補(bǔ)貼。供熱設(shè)施維護(hù)與管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行合理使用和維護(hù)，不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。供熱應(yīng)急保障供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立健全供熱應(yīng)急保障體系。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保在發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行處置。設(shè)施管理供熱設(shè)施界定供熱設(shè)施包括熱源廠、供熱管網(wǎng)、換熱站、室內(nèi)供熱管道及散熱設(shè)備等。供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)按照供用熱合同的約定確定；合同未約定的，按照下列規(guī)定確定：1.熱源廠出口至換熱站的供熱設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有；2.換熱站至居民熱用戶入戶閥門（含閥門）的供熱設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有；3.居民熱用戶入戶閥門以后的供熱設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸熱用戶所有。供熱設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：1.在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、挖掘、鉆探、打樁、頂進(jìn)等可能危害供熱設(shè)施安全的作業(yè)；2.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施；3.在供熱管道上方堆放物料、建造建筑物、構(gòu)筑物；4.向供熱管道及其附屬設(shè)施排放污水、腐蝕性液體；5.其他危害供熱設(shè)施安全的行為。供熱設(shè)施改造因城市建設(shè)、供熱系統(tǒng)優(yōu)化等原因需要對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行改造的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定改造方案，并報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。改造方案應(yīng)當(dāng)包括改造的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、安全保障措施等。監(jiān)督與檢查供熱行政主管部門監(jiān)督供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全供熱企業(yè)誠信檔案，對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行定期檢查和考核。對(duì)違反本辦法規(guī)定的供熱企業(yè)，依法予以處理。相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，共同做好供熱管理工作。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。供熱行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任供熱企業(yè)違法責(zé)任供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；2.擅自停業(yè)、歇業(yè)的；3.未按照規(guī)定時(shí)間供熱或者停止供熱的；4.供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；5.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造的；6.未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。熱用戶違法責(zé)任熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.擅自改動(dòng)供熱設(shè)施的；2.擅自增加供熱面積或者改變用熱性質(zhì)的；3.擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)循環(huán)水的；4.其他危害供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量的行為。管理部門工作人員違法責(zé)任供