禁建工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織禁建工作管理，規(guī)范禁建行為，保障公司/組織的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所屬區(qū)域內(nèi)的禁建工作管理，包括但不限于土地規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保禁建工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高員工對(duì)禁建工作的認(rèn)識(shí)，從源頭上預(yù)防違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。3.全面監(jiān)管原則：對(duì)禁建工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設(shè)行為。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反禁建規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。二、職責(zé)分工（一）禁建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立禁建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁建工作，研究解決禁建工作中的重大問(wèn)題，制定禁建工作政策和措施。（二）各部門(mén)職責(zé)1.規(guī)劃部門(mén)-負(fù)責(zé)編制公司/組織土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，明確禁建區(qū)域和建設(shè)控制要求。-參與建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。2.建設(shè)部門(mén)-負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可管理，對(duì)未取得施工許可證或未按施工許可證要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令停止施工。-加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促施工單位遵守禁建規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設(shè)行為。3.國(guó)土部門(mén)-負(fù)責(zé)土地管理，查處違法占地建設(shè)行為，對(duì)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，依法予以拆除和處罰。-協(xié)助規(guī)劃部門(mén)做好土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督工作。4.綜合執(zhí)法部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)禁建工作進(jìn)行綜合執(zhí)法，依法查處各類違規(guī)建設(shè)行為，對(duì)拒不配合執(zhí)法的單位和個(gè)人，采取強(qiáng)制措施。-加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成禁建工作合力。5.其他部門(mén)-按照各自職責(zé)，做好禁建工作相關(guān)配合工作，如宣傳教育、信息收集等。三、禁建區(qū)域劃定與管理（一）禁建區(qū)域劃定根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、城市總體規(guī)劃和公司/組織發(fā)展需要，劃定禁建區(qū)域。禁建區(qū)域包括但不限于以下范圍：1.城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外的區(qū)域。2.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。3.鐵路、公路、河道等基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍內(nèi)。4.其他法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域。（二）禁建區(qū)域管理1.在禁建區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。2.對(duì)禁建區(qū)域內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，進(jìn)行分類登記造冊(cè)，建立檔案。對(duì)不符合規(guī)劃要求或存在安全隱患的，依法予以拆除或整改。3.加強(qiáng)對(duì)禁建區(qū)域的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擅自進(jìn)入禁建區(qū)域進(jìn)行建設(shè)的行為。四、建設(shè)項(xiàng)目審批管理（一）審批程序1.建設(shè)單位向規(guī)劃部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，規(guī)劃部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2.規(guī)劃部門(mén)根據(jù)審查意見(jiàn)和規(guī)劃要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證到建設(shè)部門(mén)辦理施工許可證。4.建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工條件進(jìn)行審查，符合條件的核發(fā)施工許可證。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家法律法規(guī)、城市總體規(guī)劃和公司/組織發(fā)展規(guī)劃要求。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等必須符合規(guī)劃要求，不得影響周邊環(huán)境和公共利益。3.建設(shè)項(xiàng)目必須符合環(huán)保、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管措施1.建設(shè)部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí)，與建設(shè)單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任書(shū)，明確建設(shè)單位的監(jiān)管責(zé)任。2.建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的工程標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)竣工日期等信息。3.施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更設(shè)計(jì)方案。4.監(jiān)理單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。5.綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)行為，及時(shí)責(zé)令停止施工，并依法予以查處。（二）違規(guī)處理1.對(duì)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，并處以罰款。2.對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證要求進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷施工許可證。3.對(duì)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更設(shè)計(jì)方案的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。六、違法建設(shè)查處（一）舉報(bào)與發(fā)現(xiàn)1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受員工和群眾對(duì)違法建設(shè)行為的舉報(bào)。2.各部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告綜合執(zhí)法部門(mén)。3.綜合執(zhí)法部門(mén)通過(guò)巡查、監(jiān)控等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。（二）查處程序1.綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.綜合執(zhí)法部門(mén)向違法建設(shè)當(dāng)事人送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為，并限期自行拆除。3.違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，綜合執(zhí)法部門(mén)依法組織強(qiáng)制拆除。4.對(duì)違法建設(shè)行為涉及的單位和個(gè)人，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于禁建工作的規(guī)定。2.公司/組織禁建工作管理辦法和相關(guān)政策措施。3.違法建設(shè)行為的危害和后果。（二）宣傳方式1.利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，宣傳禁建工作相關(guān)知識(shí)。2.組織開(kāi)展禁建工作專題培訓(xùn)，提高員工對(duì)禁建工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.在公司/組織所屬區(qū)域內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造禁建工作良好氛圍。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立禁建工作考核制度，對(duì)各部門(mén)禁建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括禁建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)履行、宣傳教育、違法建設(shè)查處等方面。3.考核結(jié)果作為部門(mén)和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在禁建工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（三）懲罰1.對(duì)在禁