濱州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濱州市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的污染防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過源頭控制、過程管理等措施，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生，從根本上減少噪音對(duì)環(huán)境和居民的影響。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同防治噪音污染的良好氛圍。二、噪音污染防治的監(jiān)管職責(zé)（一）環(huán)境保護(hù)部門1.負(fù)責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.對(duì)各類噪音污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為，對(duì)噪音污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。3.負(fù)責(zé)組織開展噪音環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布噪音環(huán)境質(zhì)量狀況信息，為公眾提供噪音污染防治相關(guān)信息服務(wù)。（二）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的建筑施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會(huì)生活噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。2.對(duì)違反城市管理相關(guān)規(guī)定的噪音污染行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市環(huán)境秩序。（三）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲中的治安噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音污染行為。2.配合環(huán)境保護(hù)部門和城市管理部門開展噪音污染防治工作，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理。（四）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，制定交通運(yùn)輸噪聲污染防治措施，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理。2.對(duì)違反交通運(yùn)輸噪聲污染防治規(guī)定的行為進(jìn)行查處，確保交通運(yùn)輸噪聲符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（五）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商行政管理、文化廣電新聞出版等部門按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪聲污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上控制工業(yè)噪聲污染。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音、減振、消聲等設(shè)備，確保廠界噪聲符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理，治理期間應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）建筑施工噪聲污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的證明，并提前公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置圍擋、使用低噪聲設(shè)備、合理安排施工工序等，減少施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染防治1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理，定期對(duì)車輛、船舶等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，避免對(duì)居民造成不必要的噪聲干擾。（四）社會(huì)生活噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，不得超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂、裝修等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周圍居民造成噪聲干擾。四、噪音污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保對(duì)全市范圍內(nèi)的噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、交通干線兩側(cè)等噪音敏感區(qū)域，定期對(duì)噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展噪音污染監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為噪音污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。（三）預(yù)警機(jī)制1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立噪音污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，對(duì)可能出現(xiàn)的噪音污染事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，提醒公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施，同時(shí)通知相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。五、噪音污染投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)噪音污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)渠道應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，確保公眾能夠及時(shí)、便捷地反映噪音污染問題。（二）投訴處理程序1.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理；對(duì)于需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以申請(qǐng)復(fù)查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信息公開1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開噪音污染投訴舉報(bào)處理情況，接受公眾監(jiān)督。2.公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報(bào)的主要問題、處理結(jié)果、處理時(shí)間等信息，確保公眾能夠及時(shí)了解噪音污染投訴舉報(bào)處理情況。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，導(dǎo)致廠界噪聲超標(biāo)的；建筑施工單位未按照規(guī)定申報(bào)或者未采取有效降噪措施，影響居民正常生活的；交通運(yùn)輸工具未按照規(guī)定使用聲響裝置，造成噪聲污染的；社會(huì)生活噪聲排放單位未采取有效降噪措施，超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。2.未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的。3.拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法的行為，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其