社區(qū)服刑管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范社區(qū)服刑人員的管理，保障刑罰的正確執(zhí)行，提高教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在社區(qū)服刑期間的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.分類管理原則：根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理措施。3.個(gè)別化矯正原則：充分考慮社區(qū)服刑人員的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的矯正方案，提高矯正效果。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，形成工作合力，共同促進(jìn)社區(qū)服刑人員的改造和回歸。（四）管理職責(zé)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。二、入矯管理（一）接收程序1.人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到委托調(diào)查函之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估，提交評(píng)估意見。2.對(duì)于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。3.社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。4.司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)服刑人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。（二）入矯教育1.司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。矯正方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)和需要，適時(shí)予以調(diào)整。2.司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行入矯教育，內(nèi)容包括社區(qū)矯正基本知識(shí)、認(rèn)罪悔罪教育、行為規(guī)范教育等，幫助社區(qū)服刑人員了解社區(qū)矯正的性質(zhì)、目的、任務(wù)和要求，增強(qiáng)其服刑意識(shí)和悔罪意識(shí)，自覺遵守社區(qū)矯正規(guī)定。3.入矯教育時(shí)間不少于三日。三、日常監(jiān)管（一）報(bào)到與請(qǐng)假制度1.社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)定期到司法所報(bào)到，報(bào)告自己的活動(dòng)情況。每月報(bào)到次數(shù)不少于一次，具體時(shí)間由司法所確定。2.社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)服刑人員離開所居住市、縣（旗）不得超過(guò)一個(gè)月。3.社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。違反前款規(guī)定的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定。（二）監(jiān)督管理措施1.司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的個(gè)體情況，為其確定矯正小組，矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由社區(qū)民警、社區(qū)居（村）民委員會(huì)成員、社區(qū)矯正志愿者以及社區(qū)服刑人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等組成。矯正小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。2.司法所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定情況、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)情況、社會(huì)關(guān)系修復(fù)情況等。考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。3.司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行信息化核查，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況。發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。4.司法所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的走訪工作，了解其生活、工作和思想情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。走訪次數(shù)每月不少于一次。（三）分類管理1.根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，將社區(qū)服刑人員分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)類別，實(shí)施有針對(duì)性的分類管理措施。2.嚴(yán)管類社區(qū)服刑人員：犯罪性質(zhì)惡劣、主觀惡性較大、社會(huì)危害性嚴(yán)重，或者有再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)服刑人員。對(duì)嚴(yán)管類社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)增加報(bào)到次數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制其活動(dòng)范圍，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整管理措施。3.普管類社區(qū)服刑人員：犯罪性質(zhì)一般、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大，且悔罪表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員。對(duì)普管類社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)按照正常管理要求進(jìn)行管理，定期進(jìn)行考核，適時(shí)調(diào)整管理類別。4.寬管類社區(qū)服刑人員：一貫表現(xiàn)良好，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)突出，且在社區(qū)矯正期間確有悔改表現(xiàn)的社區(qū)服刑人員。對(duì)寬管類社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少報(bào)到次數(shù)，放寬活動(dòng)范圍，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)其繼續(xù)改造。四、教育矯正（一）教育內(nèi)容1.法制教育：組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使其自覺遵守法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的行為。2.道德教育：開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的道德觀念，提高其道德素質(zhì)。3.心理健康教育：針對(duì)社區(qū)服刑人員的心理特點(diǎn)，開展心理健康咨詢和輔導(dǎo)，幫助其消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。4.職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)社區(qū)服刑人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，為其重新融入社會(huì)創(chuàng)造條件。（二）教育方式1.集中教育：司法所定期組織社區(qū)服刑人員參加集中教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于八小時(shí)。集中教育可以邀請(qǐng)法律專家、心理咨詢師、職業(yè)技能培訓(xùn)教師等進(jìn)行授課，也可以組織社區(qū)服刑人員觀看教育片、開展討論交流等活動(dòng)。2.個(gè)別教育：司法所工作人員根據(jù)社區(qū)服刑人員的個(gè)體情況，進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別談話教育，了解其思想動(dòng)態(tài)和改造情況，及時(shí)解決其存在的問(wèn)題。個(gè)別教育每月不少于一次。3.社區(qū)服務(wù)：組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)，通過(guò)公益勞動(dòng)等方式，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和勞動(dòng)觀念，增強(qiáng)其悔罪意識(shí)和改造積極性。社區(qū)服務(wù)時(shí)間每月不少于八小時(shí)。4.網(wǎng)上學(xué)習(xí)：利用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，組織社區(qū)服刑人員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策方針、心理健康知識(shí)、職業(yè)技能等。社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)按照要求完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，并參加網(wǎng)上考試。五、考核獎(jiǎng)懲（一）考核1.司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)服刑人員考核制度，對(duì)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定情況、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)情況、社會(huì)關(guān)系修復(fù)情況等。2.考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社區(qū)服刑人員，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在社區(qū)矯正期間表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功等。2.受到表?yè)P(yáng)的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)，并記錄在案。受到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的社區(qū)服刑人員，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。受到記功的社區(qū)服刑人員，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予書面表彰，并通報(bào)相關(guān)部門。（三）處罰1.對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行等處罰。2.社區(qū)服刑人員受到警告的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行談話教育，督促其改正錯(cuò)誤。受到治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。被撤銷緩刑、假釋或者被收監(jiān)執(zhí)行的，由原判決、裁定機(jī)關(guān)依法作出決定。六、解除矯正與安置幫教（一）解除矯正1.社區(qū)服刑人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。2.宣告內(nèi)容包括：宣讀對(duì)社區(qū)服刑人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對(duì)解除社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員今后的生活、工作等提出要求。3.縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)服刑人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。（二）安置幫教1.司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服刑人員解除矯正后，及時(shí)將其納入安置幫教工作范圍，與相關(guān)部門和單位共同做好安置幫教工作。2.安置幫教工作的主要內(nèi)容包括：對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行過(guò)渡性安置，幫助其解決就業(yè)、生活等方面的困難；對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行定期回訪