礦區(qū)沙石管理辦法一、總則（一）目的為加強礦區(qū)沙石資源的管理，規(guī)范沙石開采、運輸、銷售等行為，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本礦區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)范圍內(nèi)沙石資源的管理活動，包括沙石的開采、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法開展沙石管理工作。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)礦區(qū)資源狀況和市場需求，科學合理規(guī)劃沙石開采區(qū)域、開采量及開采期限，確保資源的可持續(xù)利用。3.生態(tài)保護原則在沙石開采、加工和運輸過程中，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護礦區(qū)生態(tài)平衡。4.安全第一原則強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，確保沙石開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，保障員工生命財產(chǎn)安全。二、管理職責（一）管理部門職責1.礦區(qū)管理辦公室-負責制定和完善礦區(qū)沙石管理的各項規(guī)章制度，并組織實施。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦區(qū)沙石管理工作，監(jiān)督檢查各部門及相關(guān)單位的管理職責履行情況。-負責沙石開采、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。-組織開展礦區(qū)沙石資源的調(diào)查與評估，為資源合理開發(fā)利用提供依據(jù)。2.安全生產(chǎn)管理部門-負責制定沙石開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。-組織開展安全生產(chǎn)培訓教育，提高員工安全意識和操作技能。-定期進行安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，督促整改落實，確保生產(chǎn)安全。-負責安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.環(huán)境保護部門-負責制定沙石開采、加工過程中的環(huán)境保護措施和方案，并監(jiān)督實施。-對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。-督促相關(guān)單位對開采、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物進行合理處置，減少對環(huán)境的影響。-負責環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，確保其正常發(fā)揮作用。（二）開采單位職責1.嚴格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理沙石開采許可證等相關(guān)證照，持證合法開采。2.制定本單位沙石開采作業(yè)計劃，明確開采區(qū)域、開采量、開采工藝等內(nèi)容，并報礦區(qū)管理辦公室備案。3.按照安全生產(chǎn)管理部門制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，組織開展開采作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。4.采取有效的環(huán)境保護措施，減少開采過程中的粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。5.負責對開采過程中產(chǎn)生的沙石進行分類存放、加工和銷售，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準。6.配合礦區(qū)管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）運輸單位職責1.辦理沙石運輸相關(guān)手續(xù)，確保運輸車輛合法運營。2.按照規(guī)定的運輸路線和時間進行運輸，不得隨意改變路線或超載運輸。3.對運輸車輛進行定期維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，防止運輸過程中發(fā)生泄漏、拋灑等現(xiàn)象。4.采取有效的防塵、降噪措施，減少運輸過程中的環(huán)境污染。5.配合礦區(qū)管理部門的檢查，提供運輸車輛的相關(guān)信息和運輸記錄。（四）銷售單位職責1.建立沙石銷售臺賬，詳細記錄沙石的銷售數(shù)量、購買單位、銷售價格等信息，并定期報礦區(qū)管理辦公室備案。2.嚴格按照市場價格進行銷售，不得哄抬物價或進行不正當競爭。3.確保銷售的沙石質(zhì)量符合相關(guān)標準，不得銷售不合格產(chǎn)品。4.配合礦區(qū)管理部門對沙石銷售情況的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)銷售憑證和資料。三、沙石開采管理（一）開采規(guī)劃1.礦區(qū)管理辦公室應(yīng)根據(jù)礦區(qū)資源狀況、市場需求及生態(tài)保護要求，制定沙石開采總體規(guī)劃。開采總體規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采期限、開采工藝等內(nèi)容。2.開采區(qū)域的劃定應(yīng)遵循科學合理、集中連片、便于管理的原則，避免過度分散開采造成資源浪費和生態(tài)破壞。3.在制定開采規(guī)劃時，應(yīng)充分征求安全生產(chǎn)管理部門、環(huán)境保護部門等相關(guān)單位的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）開采許可1.開采單位如需進行沙石開采，應(yīng)向礦區(qū)管理辦公室提出申請，并提交以下材料：-開采申請書，包括開采區(qū)域、開采量、開采期限等內(nèi)容。-企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。-安全生產(chǎn)許可證副本復印件。-環(huán)境影響評價報告及批復文件。-開采作業(yè)方案，包括開采工藝、安全保障措施、環(huán)境保護措施等。2.礦區(qū)管理辦公室收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性，開采規(guī)劃的符合性，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施的可行性等。3.經(jīng)審核符合條件的，礦區(qū)管理辦公室應(yīng)頒發(fā)沙石開采許可證，并明確開采區(qū)域、開采量、開采期限等相關(guān)事項。開采單位應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行開采，不得擅自變更。（三）開采作業(yè)管理1.開采單位應(yīng)按照批準的開采作業(yè)方案組織開采作業(yè)，不得擅自改變開采工藝和開采順序。2.在開采過程中，應(yīng)采取有效的安全防護措施，如設(shè)置警示標志、防護欄等，防止發(fā)生安全事故。3.加強對開采現(xiàn)場的管理，保持現(xiàn)場整潔有序，及時清理開采過程中產(chǎn)生的廢棄物。4.嚴格控制開采量，不得超量開采。如因市場需求等原因確需調(diào)整開采量的，應(yīng)提前向礦區(qū)管理辦公室提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。四、沙石加工管理（一）加工場所建設(shè)1.加工單位應(yīng)根據(jù)沙石開采量和加工工藝要求，合理規(guī)劃建設(shè)沙石加工場所。加工場所應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)要求。2.加工場所應(yīng)設(shè)置必要的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，確保加工過程中的污染物排放符合國家和地方相關(guān)標準。3.加工場所的布局應(yīng)合理，便于物料的運輸、儲存和加工，提高生產(chǎn)效率。（二）加工設(shè)備管理1.加工單位應(yīng)選用先進、高效、環(huán)保的加工設(shè)備，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.對加工設(shè)備的操作人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.建立加工設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備的型號、購置時間、維修保養(yǎng)情況等信息，便于設(shè)備的管理和跟蹤。（三）加工質(zhì)量控制1.加工單位應(yīng)建立沙石加工質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量標準和檢驗制度，確保加工后的沙石質(zhì)量符合相關(guān)標準。2.配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備，對加工過程中的沙石進行定期檢測，及時調(diào)整加工工藝，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.對加工后的沙石進行分類存放，標識清晰，防止不同質(zhì)量等級的沙石混淆。五、沙石儲存管理（一）儲存場所規(guī)劃1.礦區(qū)管理辦公室應(yīng)根據(jù)沙石開采和銷售情況，合理規(guī)劃沙石儲存場所。儲存場所應(yīng)選擇地勢較高、干燥通風、交通便利的區(qū)域。2.儲存場所應(yīng)進行分區(qū)設(shè)置，分別存放不同規(guī)格、不同質(zhì)量等級的沙石，并設(shè)置明顯的標識。3.儲存場所應(yīng)建設(shè)必要的防護設(shè)施，如圍墻、擋土墻等，防止沙石流失和坍塌。（二）儲存管理要求1.儲存單位應(yīng)建立沙石儲存管理制度，明確儲存責任，確保沙石儲存安全。2.定期對儲存的沙石進行檢查，及時清理變質(zhì)、損壞的沙石，防止影響其他沙石質(zhì)量。3.采取有效的防塵、防雨、防曬措施，減少沙石在儲存過程中的損耗和污染。4.嚴格控制沙石的出入庫管理，建立出入庫臺賬，詳細記錄沙石的出入庫時間、數(shù)量、來源、去向等信息。六、沙石運輸管理（一）運輸車輛管理1.運輸單位應(yīng)選用符合環(huán)保要求的運輸車輛，并確保車輛性能良好，具備有效的密閉裝置，防止沙石在運輸過程中泄漏、拋灑。2.對運輸車輛進行定期維護和保養(yǎng)，確保車輛的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。3.為運輸車輛配備必要的安全防護設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，提高車輛的安全性能。（二）運輸路線管理1.礦區(qū)管理辦公室應(yīng)會同交通管理部門等相關(guān)單位，根據(jù)礦區(qū)周邊道路狀況和交通流量，合理規(guī)劃沙石運輸路線。運輸路線應(yīng)盡量避開居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域。2.在運輸路線上設(shè)置明顯的交通標志和警示標識，引導運輸車輛安全通行。3.運輸單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得擅自改變路線。如因特殊原因需要臨時改變路線的，應(yīng)提前向礦區(qū)管理辦公室報告，并經(jīng)批準后方可改變。（三）運輸過程監(jiān)管1.礦區(qū)管理辦公室應(yīng)加強對沙石運輸過程的監(jiān)管，定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理運輸過程中的違規(guī)行為。2.對運輸車輛的泄漏、拋灑等行為進行嚴肅查處，責令運輸單位立即整改，并依法予以處罰。3.鼓勵社會公眾對沙石運輸過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予一定獎勵。七、沙石銷售管理（一）銷售合同管理1.銷售單位與購買單位簽訂沙石銷售合同時，應(yīng)明確沙石的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨地點、交貨時間等內(nèi)容，并嚴格按照合同約定履行義務(wù)。2.銷售合同應(yīng)報礦區(qū)管理辦公室備案，以便于管理部門對沙石銷售情況進行監(jiān)督檢查。（二）銷售價格管理1.沙石銷售價格應(yīng)遵循市場定價原則，由銷售單位根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系等因素合理確定。2.礦區(qū)管理辦公室應(yīng)加強對沙石銷售價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動，維護市場秩序。3.銷售單位不得采取不正當手段哄抬物價或進行價格欺詐等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴肅處理。（三）銷售票據(jù)管理1.銷售單位應(yīng)向購買單位開具合法有效的銷售票據(jù)，銷售票據(jù)應(yīng)注明沙石的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、購買單位等信息。2.建立銷售票據(jù)管理制度，妥善保管銷售票據(jù)存根，以備查驗。銷售票據(jù)存根的保存期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.開采單位是否持證合法開采，是否按照開采作業(yè)方案進行開采。2.加工單位的加工場所建設(shè)、設(shè)備管理、質(zhì)量控制等是否符合要求。3.儲存單位的儲存場所規(guī)劃、儲存管理等是否規(guī)范。4.運輸單位的車輛管理、路線管理、運輸過程監(jiān)管等是否到位。5.銷售單位的合同管理、價格管理、票據(jù)管理等是否合規(guī)。（二）檢查方式1.定期檢查礦區(qū)管理辦公室應(yīng)定期組織對礦區(qū)沙石管理情況進行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定，一般為每季度或每半年進行一次。2.不定期抽查礦區(qū)管理辦公室可根據(jù)工作需要，不定期對礦區(qū)沙石開采、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查針對沙石管理中的突出問題或重點環(huán)節(jié)，礦區(qū)管理辦公室可組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，礦區(qū)管理辦公室應(yīng)下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)組織復查，確保問題得到徹底解決。2.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)證照，直至追究刑事責任。3.建立沙石管理監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、整改情況及處罰情況等信息，作為對相關(guān)單位和個人考核評價的依據(jù)。九、法律責任（一）行政責任1.開采單位違反本辦法規(guī)定，未取得開采許可證擅自開采沙石的，由礦區(qū)管理辦公室責令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款；拒不停止開采的，依法予以取締。2.開采單位未按照開采作業(yè)方案進行開采，或者超量開采的，由礦區(qū)管理辦公室責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。3.加工單位未按照環(huán)保要求建設(shè)加工場所或未采取有效環(huán)保措施的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。4.運輸單位未按照規(guī)定運輸沙石，造成泄漏、拋灑等環(huán)境污染的，由礦區(qū)管理辦公室責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或吊銷運輸許可證。5.銷售單位違反銷售合同管理、價格管理、票據(jù)管理等規(guī)定的，由礦區(qū)管理辦公室責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。6.對違反本辦法規(guī)定的單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任因沙石開采、加工、運輸、銷售等活