碳票交易管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范碳票交易行為，推動(dòng)碳減排工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的碳票簽發(fā)、交易、登記、結(jié)算等相關(guān)活動(dòng)。碳票是指在區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行量化、核證后，以票據(jù)形式賦予其一定的碳減排權(quán)益。管理部門(mén)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)碳票交易的監(jiān)督管理工作，包括碳票的審核、登記、交易平臺(tái)的監(jiān)管等。發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳票交易的相關(guān)工作。碳票的簽發(fā)項(xiàng)目要求申請(qǐng)?zhí)计焙灠l(fā)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：1.項(xiàng)目應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)、林業(yè)等具有碳匯功能的領(lǐng)域，如造林、森林經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等。2.項(xiàng)目應(yīng)具有明確的邊界和范圍，能夠準(zhǔn)確計(jì)量碳減排量。3.項(xiàng)目應(yīng)具備完善的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）體系，確保碳減排數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯。申請(qǐng)流程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交碳票簽發(fā)申請(qǐng)，并提供以下材料：1.項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、實(shí)施時(shí)間等。2.項(xiàng)目碳減排量計(jì)算報(bào)告，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行計(jì)算，并由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證。3.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)告。4.其他相關(guān)證明材料。審核與簽發(fā)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審核通過(guò)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)簽發(fā)碳票，并在碳票交易登記系統(tǒng)中進(jìn)行登記。碳票應(yīng)載明項(xiàng)目名稱(chēng)、碳減排量、簽發(fā)日期、有效期等信息。碳票的交易交易主體碳票交易主體包括碳票持有方、需求方以及符合條件的交易機(jī)構(gòu)。碳票持有方是指通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施獲得碳票的單位或個(gè)人；需求方是指為履行碳排放控制義務(wù)或自愿進(jìn)行碳減排的單位或個(gè)人；交易機(jī)構(gòu)是指經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的，提供碳票交易平臺(tái)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。交易方式碳票交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。交易雙方應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)的交易平臺(tái)上進(jìn)行交易，并簽訂交易合同。交易合同應(yīng)明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù)、交易價(jià)格、交易數(shù)量、交付時(shí)間等內(nèi)容。交易規(guī)則1.碳票交易應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，不得進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為。2.交易價(jià)格由交易雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商確定，但不得低于碳減排成本。3.交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。交易監(jiān)管生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碳票交易的監(jiān)管，對(duì)交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況、交易行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送交易情況報(bào)告，包括交易數(shù)量、交易價(jià)格、交易主體等信息。碳票的登記與結(jié)算登記系統(tǒng)本地區(qū)建立統(tǒng)一的碳票交易登記系統(tǒng)，對(duì)碳票的簽發(fā)、交易、注銷(xiāo)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和管理。碳票交易登記系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全、信息共享、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等功能，確保碳票信息的準(zhǔn)確、完整和可追溯。登記流程1.碳票簽發(fā)后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將碳票信息錄入碳票交易登記系統(tǒng)，并為碳票持有方發(fā)放電子證書(shū)。2.碳票交易完成后，交易雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到交易機(jī)構(gòu)辦理交易確認(rèn)手續(xù)，并由交易機(jī)構(gòu)將交易信息報(bào)送碳票交易登記系統(tǒng)進(jìn)行變更登記。3.碳票注銷(xiāo)時(shí)，碳票持有方應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在碳票交易登記系統(tǒng)中進(jìn)行注銷(xiāo)登記。結(jié)算方式碳票交易結(jié)算可以采取現(xiàn)金結(jié)算、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等方式進(jìn)行。交易雙方應(yīng)按照交易合同的約定，及時(shí)完成款項(xiàng)支付和碳票交付。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全結(jié)算管理制度，對(duì)交易資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保交易資金的安全。監(jiān)督管理日常監(jiān)管生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碳票交易活動(dòng)的日常監(jiān)管，定期對(duì)碳票項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。信用管理建立碳票交易主體信用管理制度，對(duì)交易主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。對(duì)存在違法違規(guī)行為的交易主體，應(yīng)列入失信名單，并向社會(huì)公開(kāi)披露。對(duì)信用良好的交易主體，可給予一定的政策支持和優(yōu)惠。投訴舉報(bào)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)碳票交易活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任交易主體責(zé)任1.碳票持有方、需求方等交易主體違反本辦法規(guī)定，提供虛假材料騙取碳票簽發(fā)、進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.交易主體未按照規(guī)定進(jìn)行碳票交易登記、結(jié)算等活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。交易機(jī)構(gòu)責(zé)任交易機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未建立健全交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度、未按照規(guī)定報(bào)送交易情況報(bào)告等違法行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其交易機(jī)構(gòu)資格。第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任第三方機(jī)構(gòu)在碳減排量核證、監(jiān)測(cè)等工作中，出具虛假報(bào)告的，由生