省級河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強省級河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合功能，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)省級河道的管理。省級河道的具體名錄由省水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定并向社會公布。（三）基本原則省級河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的體制。（四）管理職責省水行政主管部門負責全省省級河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)省級河道的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好省級河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制省級河道規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，兼顧水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、航運、供水、灌溉、漁業(yè)等功能，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后實施。（二）建設(shè)項目管理1.在省級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.水行政主管部門在審查建設(shè)項目時，應(yīng)當就建設(shè)項目對河道行洪、河勢穩(wěn)定、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的影響進行評估，并提出審查意見。3.建設(shè)項目應(yīng)當按照經(jīng)審查同意的方案進行建設(shè)，不得擅自改變。確需變更的，應(yīng)當重新報經(jīng)水行政主管部門審查同意。三、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾省級河道或者改變河道水域面積。2.嚴格保護省級河道的水源地，防止水源污染。在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.加強對河道內(nèi)水生生物資源的保護，維護生物多樣性。禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源的行為。（二）岸線保護1.劃定省級河道岸線保護區(qū)和控制利用區(qū)，明確保護和利用要求。2.在岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)等無關(guān)的項目；在岸線控制利用區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目應(yīng)當符合岸線利用規(guī)劃和相關(guān)管理要求。3.加強對岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用岸線的行為。（三）堤防保護1.省級河道堤防是防洪工程的重要組成部分，應(yīng)當加強保護和管理。任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損堤防及其附屬設(shè)施。2.禁止在堤防上進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、取土等危害堤防安全的活動。確需在堤防上新建、改建、擴建穿堤、跨堤建筑物的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的防洪安全措施。四、河道清障（一）清障責任河道清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限期清除河道內(nèi)的障礙物。（二）清障措施1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，水行政主管部門應(yīng)當責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。2.在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，水行政主管部門可以對河道內(nèi)的障礙物進行緊急處置。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃省級河道采砂規(guī)劃由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后實施。采砂規(guī)劃應(yīng)當充分考慮河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護等要求。（二）采砂許可1.在省級河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當依法取得采砂許可證。采砂許可證由省水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限審批發(fā)放。2.申請采砂許可證的單位和個人，應(yīng)當提交相關(guān)材料，經(jīng)水行政主管部門審查批準后，方可從事采砂活動。3.采砂許可證應(yīng)當注明采砂的地點、范圍、期限、作業(yè)方式等內(nèi)容。采砂單位和個人應(yīng)當按照采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采砂作業(yè)。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的采砂范圍、作業(yè)方式和期限進行采砂，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)當采取有效措施，防止對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，保障通航安全。3.加強對采砂現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法采砂行為。對非法采砂的，水行政主管部門應(yīng)當依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、河道工程管理（一）工程建設(shè)1.省級河道工程建設(shè)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.河道工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準進行作業(yè)。（二）工程維護1.河道工程管理單位應(yīng)當建立健全工程管理制度，加強對河道工程的日常巡查、維修養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好。2.定期對河道工程進行安全鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對影響防洪安全的病險工程，應(yīng)當及時進行除險加固。（三）工程運行管理1.嚴格執(zhí)行河道工程運行調(diào)度方案，確保河道行洪安全。在汛期，應(yīng)當按照防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，及時調(diào)整水位，泄洪排澇。2.加強對河道工程管理范圍內(nèi)的水閘、泵站等水利設(shè)施的運行管理，確保設(shè)施正常運行。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理范圍內(nèi)各類活動的監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門及其工作人員有權(quán)依法對河道管理情況進行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：-擅自填堵、圍墾省級河道或者改變河道水域面積的；-在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)水行政主管部門審查同意或者未按照審查意見建設(shè)的；-破壞、侵占、毀損堤防及其附屬設(shè)施的；-在堤防上進行危害堤防安全活動的；-未經(jīng)批準在省級河道管理范圍內(nèi)采砂的；-超范圍、超深度、超期限采砂的；-非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物資源