電力技經(jīng)管理辦法一、總則（一）目的為加強公司電力技經(jīng)管理工作，規(guī)范技經(jīng)業(yè)務流程，提高技經(jīng)管理水平，合理控制工程造價，確保工程建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各部門、各項目單位在電力工程規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等全過程中的技經(jīng)管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部規(guī)章制度，確保技經(jīng)管理工作合法合規(guī)。2.科學合理原則運用科學的方法和合理的依據(jù)進行工程造價分析、評估和控制，保證技經(jīng)指標的科學性和合理性。3.全過程管理原則對電力工程建設項目的全過程進行技經(jīng)管理，從項目前期的投資估算、設計階段的概算控制到施工階段的造價管理以及竣工驗收階段的結(jié)算審核，實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。4.責任明確原則明確各部門、各崗位在技經(jīng)管理工作中的職責和權(quán)限，做到責任到人，確保技經(jīng)管理工作的有效開展。二、管理機構(gòu)及職責（一）技經(jīng)管理領導小組成立以公司主管領導為組長，各相關部門負責人為成員的技經(jīng)管理領導小組。負責審議公司技經(jīng)管理的重大決策、重要制度和辦法；協(xié)調(diào)解決技經(jīng)管理工作中的重大問題；監(jiān)督檢查技經(jīng)管理工作的執(zhí)行情況。（二）技經(jīng)管理部門設立專門的技經(jīng)管理部門，配備專業(yè)的技經(jīng)管理人員。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關技經(jīng)管理的法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司的相關制度；2.負責制定和完善公司技經(jīng)管理的具體實施細則和操作規(guī)程；3.參與電力工程項目的前期規(guī)劃、可行性研究、設計審查等工作，提出技經(jīng)方面的意見和建議；4.負責編制和審核工程項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算等造價文件；5.對工程項目建設過程中的造價控制進行跟蹤管理，及時掌握工程進度、質(zhì)量等情況，分析造價偏差原因并提出調(diào)整建議；6.參與工程項目的竣工驗收工作，負責審核工程竣工結(jié)算文件；7.收集、整理和分析工程造價資料，建立工程造價指標數(shù)據(jù)庫，為公司技經(jīng)管理提供數(shù)據(jù)支持；8.負責對公司所屬各部門、各項目單位的技經(jīng)管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。（三）其他部門職責1.工程管理部門負責工程項目的組織實施和現(xiàn)場管理，嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度；及時提供工程變更資料，配合技經(jīng)管理部門做好工程造價的調(diào)整工作。2.設計部門按照國家和行業(yè)有關規(guī)定以及公司要求，進行工程項目的設計工作，優(yōu)化設計方案，控制設計質(zhì)量，確保設計概算不突破投資估算；在設計過程中充分考慮工程的經(jīng)濟性，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低工程造價。3.物資管理部門負責工程項目物資的采購、供應和管理工作，嚴格按照物資采購計劃進行采購，確保物資質(zhì)量和供應及時性；建立物資價格信息庫，定期收集、分析物資價格動態(tài)，為工程造價控制提供依據(jù)；參與物資采購合同的簽訂和審核，控制物資采購成本。4.財務部門負責工程項目資金的籌集、使用和管理，嚴格按照財務制度進行核算；對工程項目的費用支出進行審核和監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)；配合技經(jīng)管理部門做好工程竣工決算工作。三、技經(jīng)管理流程（一）項目前期技經(jīng)管理1.投資估算編制在項目前期規(guī)劃階段，技經(jīng)管理部門依據(jù)項目可行性研究報告、相關技術(shù)資料以及類似工程經(jīng)驗，編制項目投資估算。投資估算應全面涵蓋項目建設所需的各項費用，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等。投資估算編制完成后，應組織相關部門和專家進行評審，確保投資估算的準確性和合理性。2.可行性研究報告技經(jīng)審查技經(jīng)管理部門參與項目可行性研究報告的編制和審查工作，從技經(jīng)角度對項目的建設必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等進行分析和評價。重點審查項目的投資估算是否符合項目建設目標和要求，是否存在投資風險，提出優(yōu)化建議，為項目決策提供重要依據(jù)。（二）設計階段技經(jīng)管理1.設計概算編制與審核在初步設計階段，設計單位應按照國家和行業(yè)有關規(guī)定以及公司要求編制設計概算。設計概算應根據(jù)初步設計文件、工程量計算規(guī)則、定額指標以及市場價格信息等進行編制，確保概算準確反映工程建設所需費用。技經(jīng)管理部門對設計概算進行審核，重點審查概算編制依據(jù)是否充分、工程量計算是否準確、定額套用是否合理、費用計取是否合規(guī)等。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時與設計單位溝通，要求其進行調(diào)整和完善。2.設計方案優(yōu)化技經(jīng)管理部門應與設計部門密切配合，對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較。在滿足工程功能和質(zhì)量要求的前提下，通過優(yōu)化設計方案，降低工程造價。例如，合理確定工程規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)形式、設備選型等，采用先進適用的技術(shù)和工藝，減少不必要的工程費用支出。3.施工圖預算編制與審核施工圖設計完成后，技經(jīng)管理部門應根據(jù)施工圖設計文件、施工組織設計、工程量計算規(guī)則、定額指標以及市場價格信息等編制施工圖預算。施工圖預算是控制工程施工階段造價的重要依據(jù)。技經(jīng)管理部門對施工圖預算進行審核，確保預算編制的準確性和合理性。審核內(nèi)容包括工程量計算、定額套用、費用計取、材料價格等方面。如發(fā)現(xiàn)預算超概算，應分析原因，提出調(diào)整措施，報經(jīng)批準后執(zhí)行。（三）施工階段技經(jīng)管理1.工程進度款支付審核工程管理部門根據(jù)工程實際進度，按月或按季度編制工程進度款支付申請，報技經(jīng)管理部門審核。技經(jīng)管理部門依據(jù)施工合同、工程進度報表、質(zhì)量驗收記錄等資料，對工程進度款支付申請進行審核。審核內(nèi)容包括已完工程量是否屬實、工程質(zhì)量是否符合要求、費用計算是否準確等。經(jīng)審核無誤后，報財務部門支付工程進度款。2.工程變更管理施工過程中如發(fā)生工程變更，工程管理部門應及時提出工程變更申請，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、工程量變化以及對工程造價的影響等。技經(jīng)管理部門對工程變更申請進行審核，分析變更的必要性和合理性，評估變更對工程造價的影響。對于重大工程變更，應組織相關部門和專家進行論證，報經(jīng)批準后實施。工程變更實施后，技經(jīng)管理部門應及時調(diào)整工程造價，確保工程費用控制在合理范圍內(nèi)。3.現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是指在施工過程中因非施工單位原因造成的工程量增加、費用變化等情況，由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位共同確認的書面證明文件。工程管理部門應嚴格控制現(xiàn)場簽證，對確需簽證的事項，應及時辦理簽證手續(xù)。技經(jīng)管理部門對現(xiàn)場簽證進行審核，審核內(nèi)容包括簽證事項的真實性、合理性、費用計算是否準確等。未經(jīng)技經(jīng)管理部門審核的現(xiàn)場簽證，財務部門不得支付相關費用。（四）竣工驗收階段技經(jīng)管理1.工程竣工結(jié)算審核工程竣工后，施工單位應按照合同約定編制工程竣工結(jié)算文件，并報建設單位審核。技經(jīng)管理部門對工程竣工結(jié)算文件進行審核，審核內(nèi)容包括工程結(jié)算編制依據(jù)是否充分、工程量計算是否準確、定額套用是否合理、費用計取是否合規(guī)、材料價格是否真實等。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與施工單位溝通，要求其提供相關資料或進行解釋說明。經(jīng)審核無誤后，出具工程竣工結(jié)算審核報告，作為工程結(jié)算支付的依據(jù)。2.工程竣工決算編制財務部門負責組織編制工程竣工決算。工程竣工決算應全面反映工程項目從籌建到竣工交付使用全過程的實際費用支出情況，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。技經(jīng)管理部門應配合財務部門做好工程竣工決算編制工作，提供相關技經(jīng)資料和數(shù)據(jù)支持。工程竣工決算編制完成后，應報經(jīng)公司主管領導審批。四、造價文件編制與管理（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關法律法規(guī)、政策文件；2.行業(yè)標準、規(guī)范、定額；3.工程項目可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等；4.市場價格信息、工程造價指標等。（二）編制要求1.投資估算、設計概算、施工圖預算等造價文件應按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、計算規(guī)范。2.造價文件編制人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉國家和行業(yè)有關規(guī)定以及公司的相關制度，嚴格按照編制依據(jù)和要求進行編制。3.編制過程中應充分考慮工程項目的特點、建設條件、施工方案等因素，確保造價文件的合理性和準確性。（三）審核與審批1.造價文件編制完成后，應進行內(nèi)部審核。審核人員應具備豐富的技經(jīng)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，對造價文件的編制依據(jù)、編制方法、計算過程、費用計取等進行全面審核，提出審核意見。2.經(jīng)內(nèi)部審核通過的造價文件，應報公司主管領導審批。主管領導應根據(jù)項目實際情況和公司發(fā)展戰(zhàn)略，對造價文件進行審批，確保造價文件符合公司要求和項目建設目標。（四）存檔與保管造價文件作為工程項目建設的重要資料，應及時進行存檔和保管。技經(jīng)管理部門應建立完善的造價文件檔案管理制度，對造價文件進行分類整理、編號登記，妥善保管。造價文件檔案應包括投資估算、設計概算、施工圖預算、工程變更文件、現(xiàn)場簽證文件、工程竣工結(jié)算文件、工程竣工決算文件等。檔案保管期限應按照國家和公司有關規(guī)定執(zhí)行。五、造價控制與分析（一）造價控制目標根據(jù)工程項目的投資估算或初步設計概算，確定工程造價控制目標。工程造價控制目標應分解到各單項工程、單位工程以及分部分項工程，明確各階段的造價控制指標。（二）造價控制措施1.加強設計階段造價控制通過優(yōu)化設計方案、嚴格設計概算審核等措施，從源頭上控制工程造價。設計單位應在滿足工程功能和質(zhì)量要求的前提下，充分考慮工程的經(jīng)濟性，采用先進適用的技術(shù)和工藝，降低工程造價。2.強化施工階段造價管理嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，加強工程進度款支付審核，確保工程造價控制在合理范圍內(nèi)。工程管理部門應加強施工現(xiàn)場管理，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，避免因施工原因?qū)е鹿こ套兏唾M用增加。3.建立造價動態(tài)監(jiān)控機制技經(jīng)管理部門應定期對工程項目的造價情況進行跟蹤分析，及時掌握工程造價變化趨勢。如發(fā)現(xiàn)造價偏差，應及時分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程造價始終處于可控狀態(tài)。（三）造價分析與評價1.定期開展造價分析技經(jīng)管理部門應定期對工程項目的造價情況進行分析，對比工程造價控制目標與實際完成情況，分析造價偏差原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。造價分析應包括工程造價構(gòu)成分析、費用指標分析、造價變化趨勢分析等內(nèi)容。2.進行造價后評價工程項目竣工后，應開展造價后評價工作。通過對工程項目造價控制情況的全面評價，分析工程造價控制的成效與不足，為今后類似工程項目的技經(jīng)管理提供參考依據(jù)。造價后評價應包括工程造價控制目標完成情況評價、造價控制措施有效性評價、造價管理經(jīng)驗教訓總結(jié)等內(nèi)容。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計部門應定期對公司所屬各部門、各項目單位的技經(jīng)管理工作進行審計監(jiān)督，檢查技經(jīng)管理工作是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司相關制度的要求。2.技經(jīng)管理部門應加強對工程項目技經(jīng)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保技經(jīng)管理工作的有效開展。（二）考核評價1.建立技經(jīng)管理考核評價制度，對公司所屬各部門、各項目單位的技經(jīng)管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括造價文件