煙花禁燃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙花禁燃的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮公眾安全和健康，最大限度減少煙花燃放對人民群眾生命財產(chǎn)造成的危害。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范煙花禁燃管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則。采取多種手段，動員社會各方力量，共同做好煙花禁燃管理工作。4.宣傳教育先行原則。通過廣泛宣傳，提高公眾對煙花禁燃意義的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺遵守規(guī)定的意識。二、禁燃區(qū)域與時段（一）禁燃區(qū)域1.城市建成區(qū)：具體范圍為東至[具體界限]，南至[具體界限]，西至[具體界限]，北至[具體界限]。2.文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館等場所及其周邊一定范圍內(nèi)。3.車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。4.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位及其周邊一定范圍內(nèi)。5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院等人員密集場所及其周邊一定范圍內(nèi)。6.山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域。7.其他法律法規(guī)規(guī)定禁止燃放煙花的區(qū)域。（二）禁燃時段全年禁止在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花。特殊節(jié)日或活動如需舉辦煙花燃放活動，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)和規(guī)格進(jìn)行燃放。三、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花禁燃管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將煙花禁燃工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門依法履行職責(zé)。2.組織開展煙花禁燃宣傳教育活動，提高公眾的知曉率和遵守規(guī)定的自覺性。（二）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)煙花禁燃的治安管理工作，依法查處違法燃放煙花的行為。2.對未經(jīng)許可舉辦大型煙花燃放活動的，依法予以取締，并對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。3.配合有關(guān)部門做好煙花禁燃的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)燃放現(xiàn)場及周邊的治安秩序。（三）應(yīng)急管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)煙花禁燃的安全監(jiān)督管理工作，督促煙花經(jīng)營單位遵守禁燃規(guī)定，加強(qiáng)對煙花銷售、儲存環(huán)節(jié)的安全檢查，防止煙花流入禁燃區(qū)域。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好煙花禁燃引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（四）城市管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)違法燃放煙花行為進(jìn)行查處，依法制止和清理違法燃放煙花產(chǎn)生的垃圾。2.配合有關(guān)部門做好煙花禁燃的宣傳和執(zhí)法工作，加強(qiáng)對城市公共區(qū)域的巡查。（五）環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)監(jiān)測煙花燃放對環(huán)境質(zhì)量的影響，評估煙花燃放造成的大氣污染等環(huán)境問題。2.配合有關(guān)部門做好煙花禁燃的宣傳和執(zhí)法工作，督促相關(guān)單位和個人采取有效措施減少煙花燃放對環(huán)境的污染。（六）教育部門職責(zé)1.組織開展學(xué)校煙花禁燃宣傳教育活動，將煙花禁燃知識納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，提高學(xué)生的安全意識和環(huán)保意識。2.督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的管理，教育學(xué)生遵守?zé)熁ń家?guī)定，不得參與違法燃放活動。（七）民政部門職責(zé)1.組織開展對敬老院、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的煙花禁燃宣傳教育活動，引導(dǎo)服務(wù)對象遵守禁燃規(guī)定。2.配合有關(guān)部門做好煙花禁燃的相關(guān)工作。（八）其他部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花禁燃的相關(guān)工作。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.煙花禁燃的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.煙花燃放對公共安全、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境的危害。3.違反煙花禁燃規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花禁燃的意義和規(guī)定，定期發(fā)布禁燃工作動態(tài)和典型案例。2.在禁燃區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等場所張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展主題宣傳活動，如宣傳周、宣傳月等，通過文藝演出、知識競賽、法律咨詢等形式，提高公眾對煙花禁燃的認(rèn)知度。4.發(fā)揮社區(qū)、村委會等基層組織的作用，通過上門宣傳、召開居民會議等方式，向居民宣傳煙花禁燃規(guī)定，引導(dǎo)居民自覺遵守。五、煙花銷售與儲存管理（一）銷售管理1.嚴(yán)格實(shí)行煙花經(jīng)營許可制度，未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位和個人，不得從事煙花銷售活動。2.煙花銷售單位應(yīng)當(dāng)在許可的地點(diǎn)和范圍內(nèi)銷售煙花，不得在禁燃區(qū)域內(nèi)設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。3.銷售的煙花應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)以及國家明令禁止的煙花產(chǎn)品。4.煙花銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售煙花的品種、數(shù)量、流向等信息，并保存兩年以上。（二）儲存管理1.煙花儲存單位應(yīng)當(dāng)取得煙花爆竹儲存許可證，按照許可的范圍和條件儲存煙花。2.煙花儲存場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。3.煙花應(yīng)當(dāng)分類、分堆儲存，嚴(yán)禁超量儲存、混存和違規(guī)儲存。4.儲存單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲存管理制度，加強(qiáng)對儲存場所的安全檢查和巡查，及時消除安全隱患。六、燃放管理（一）許可規(guī)定1.舉辦大型煙花燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：舉辦煙花燃放活動的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量；煙花燃放活動的組織實(shí)施方案，包括燃放作業(yè)方案、安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急救援預(yù)案；舉辦單位的法人證明、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花燃放許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。（二）燃放要求1.經(jīng)許可舉辦的煙花燃放活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的時間、地點(diǎn)、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行燃放，不得擅自變更。2.燃放煙花應(yīng)當(dāng)按照燃放說明進(jìn)行操作，確保燃放安全。燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，遵守安全操作規(guī)程。3.在煙花燃放現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防、急救等應(yīng)急救援設(shè)備和人員，確保燃放活動安全有序進(jìn)行。4.禁止在人群密集場所、建筑物頂部、易燃易爆物品附近等危險區(qū)域燃放煙花。（三）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、城市管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花燃放活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法燃放行為及時制止并依法予以查處。2.對經(jīng)許可舉辦的煙花燃放活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在燃放現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，確保燃放活動符合許可要求和安全規(guī)定。七、法律責(zé)任（一）違法燃放的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦大型煙花燃放活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（二）非法銷售與儲存的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證從事煙花銷售活動的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未取得煙花爆竹儲存許可證從事煙花儲存活動的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款，并沒收非法儲存的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.煙花銷售單位銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)以及國家明令