環(huán)評事后管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）事后管理，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施運行及環(huán)境管理行為，提高環(huán)境影響評價有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用后，以及在建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的后續(xù)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保環(huán)評事后管理工作合法合規(guī)。2.全過程監(jiān)管原則：對建設(shè)項目從投入生產(chǎn)或使用開始，直至運營結(jié)束的全過程進行環(huán)境監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題。3.責(zé)任明確原則：明確建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)、審批部門等各方在環(huán)評事后管理中的責(zé)任，確保各項工作落實到位。4.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高環(huán)評事后管理工作的效率和質(zhì)量，有效防范環(huán)境風(fēng)險。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件要求，落實各項環(huán)境保護措施，確保環(huán)境保護設(shè)施正常運行，污染物達標排放。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護管理制度，明確專人負責(zé)環(huán)境保護工作，定期對環(huán)境保護設(shè)施運行情況進行檢查和維護，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并保存原始資料。3.建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并依法向社會公開驗收報告。4.在建設(shè)項目運行過程中，如發(fā)現(xiàn)實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件不一致，或者出現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。（二）環(huán)評機構(gòu)責(zé)任1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制質(zhì)量負責(zé)，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范開展編制工作，確保環(huán)境影響評價文件內(nèi)容真實、準確、完整。2.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強對編制人員的培訓(xùn)和考核，提高編制人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護主管部門開展后評價工作，按照要求提供相關(guān)技術(shù)支持和資料。4.如因環(huán)評機構(gòu)原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目出現(xiàn)環(huán)境問題的，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）審批部門責(zé)任1.負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批的部門（以下簡稱“審批部門”）應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)評事后管理工作的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實環(huán)境保護措施，確保環(huán)境影響評價文件得到有效執(zhí)行。2.審批部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目環(huán)評事后管理檔案，記錄建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批情況、驗收情況、監(jiān)督檢查情況等信息，實現(xiàn)對建設(shè)項目全過程的動態(tài)管理。3.對建設(shè)項目運行過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，審批部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，依法責(zé)令建設(shè)單位限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。4.審批部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項目環(huán)評事后管理工作進行總結(jié)分析，針對存在的問題，及時完善管理制度和工作機制，提高環(huán)評事后管理水平。（四）其他部門責(zé)任各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)項目環(huán)評事后管理相關(guān)工作。在項目審批、核準、備案、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，加強對建設(shè)項目環(huán)境保護要求的把關(guān)，督促建設(shè)單位落實環(huán)境保護措施。三、環(huán)境影響后評價（一）后評價范圍下列建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價：1.建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施等發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的；2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批后超過五年方開工建設(shè)，其環(huán)境影響評價文件發(fā)生重大變化的；3.建設(shè)項目運行過程中，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的。（二）后評價實施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形后，及時組織開展環(huán)境影響后評價，并編制后評價報告。后評價報告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目全過程回顧、環(huán)境影響評價文件實施情況回顧、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施有效性評估、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、公眾意見調(diào)查、存在的環(huán)境問題及整改措施等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境影響后評價前，將后評價的內(nèi)容和范圍征求原審批部門的意見，并在開展后評價過程中，接受原審批部門的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成環(huán)境影響后評價后，將后評價報告報送原審批部門備案，并向社會公開后評價報告全本。（三）后評價結(jié)果應(yīng)用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響后評價結(jié)果，采取有效措施整改存在的環(huán)境問題，完善環(huán)境保護措施，確保建設(shè)項目對環(huán)境的影響符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件要求。2.審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位報送的環(huán)境影響后評價報告，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在環(huán)境問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。3.環(huán)境影響后評價結(jié)果可以作為建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等工作的重要依據(jù)。四、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施運行情況，包括設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等；2.建設(shè)項目環(huán)境管理情況，包括環(huán)境保護管理制度建立及執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測計劃落實情況等；3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的落實情況，包括污染防治措施、生態(tài)保護措施等；4.建設(shè)項目周邊環(huán)境質(zhì)量變化情況，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）檢查方式1.日常檢查：環(huán)境保護主管部門定期對建設(shè)項目進行日常監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等方式，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在的環(huán)境問題。2.專項檢查：根據(jù)環(huán)境保護工作需要，針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)境問題等開展專項監(jiān)督檢查，集中整治建設(shè)項目存在的突出環(huán)境問題。3.不定期抽查：環(huán)境保護主管部門不定期對建設(shè)項目進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法予以查處。（三）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改要求、整改期限等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告環(huán)境保護主管部門。3.對整改不到位的建設(shè)單位，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會公開。對情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、驗收報告等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.在建設(shè)項目運行過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期公開建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施運行情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境信息，確保公眾知情權(quán)。3.審批部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批情況、后評價報告?zhèn)浒盖闆r等信息，方便公眾查詢。（二）公眾參與1.建設(shè)單位在開展環(huán)境影響后評價過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見，通過問卷調(diào)查、座談會、論證會等方式，廣泛聽取社會公眾對建設(shè)項目環(huán)境影響的意見和建議。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進行認真梳理和分析，將公眾意見采納情況及不采納理由向社會公開，并在環(huán)境影響后評價報告中予以說明。3.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目公眾參與情況的監(jiān)督檢查，確保公眾參與的真實性、有效性。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定落實環(huán)境保護措施，或者未按照規(guī)定開展環(huán)境影響后評價的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位在建設(shè)項目運行過程中，違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，排放污染物，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門及其工作人員依法開展監(jiān)督檢查的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）環(huán)評機構(gòu)法律責(zé)任1.環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題的，由環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，由國家環(huán)境保護主管部門取消其相應(yīng)資質(zhì)。2.環(huán)評機構(gòu)在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，未按照本辦法規(guī)定配合開展后評價工作的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下的罰款。3.環(huán)評機構(gòu)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失