環(huán)評(píng)事后管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡稱“環(huán)評(píng)”）事后管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境管理行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用后，以及在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的后續(xù)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)評(píng)事后管理工作合法合規(guī)。2.全過程監(jiān)管原則：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投入生產(chǎn)或使用開始，直至運(yùn)營結(jié)束的全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問題。3.責(zé)任明確原則：明確建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、審批部門等各方在環(huán)評(píng)事后管理中的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高環(huán)評(píng)事后管理工作的效率和質(zhì)量，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，定期對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并保存原始資料。3.建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致，或者出現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)責(zé)任1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展編制工作，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)和考核，提高編制人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展后評(píng)價(jià)工作，按照要求提供相關(guān)技術(shù)支持和資料。4.如因環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)境問題的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）審批部門責(zé)任1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的部門（以下簡稱“審批部門”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事后管理工作的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件得到有效執(zhí)行。2.審批部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事后管理檔案，記錄建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批情況、驗(yàn)收情況、監(jiān)督檢查情況等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法責(zé)令建設(shè)單位限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。4.審批部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事后管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題，及時(shí)完善管理制度和工作機(jī)制，提高環(huán)評(píng)事后管理水平。（四）其他部門責(zé)任各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事后管理相關(guān)工作。在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)要求的把關(guān)，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。三、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)（一）后評(píng)價(jià)范圍下列建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：1.建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的；2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批后超過五年方開工建設(shè)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件發(fā)生重大變化的；3.建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的。（二）后評(píng)價(jià)實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形后，及時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并編制后評(píng)價(jià)報(bào)告。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目全過程回顧、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)施情況回顧、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施有效性評(píng)估、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃、公眾意見調(diào)查、存在的環(huán)境問題及整改措施等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)前，將后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和范圍征求原審批部門的意見，并在開展后評(píng)價(jià)過程中，接受原審批部門的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)后，將后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送原審批部門備案，并向社會(huì)公開后評(píng)價(jià)報(bào)告全本。（三）后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)果，采取有效措施整改存在的環(huán)境問題，完善環(huán)境保護(hù)措施，確保建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求。2.審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在環(huán)境問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。3.環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等工作的重要依據(jù)。四、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，包括設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等；2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況，包括環(huán)境保護(hù)管理制度建立及執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃落實(shí)情況等；3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求的落實(shí)情況，包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施等；4.建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量變化情況，包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）檢查方式1.日常檢查：環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境問題等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治建設(shè)項(xiàng)目存在的突出環(huán)境問題。3.不定期抽查：環(huán)境保護(hù)主管部門不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法予以查處。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改要求、整改期限等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門。3.對(duì)整改不到位的建設(shè)單位，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會(huì)公開。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境信息，確保公眾知情權(quán)。3.審批部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批情況、后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r等信息，方便公眾查詢。（二）公眾參與1.建設(shè)單位在開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，將公眾意見采納情況及不采納理由向社會(huì)公開，并在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以說明。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目公眾參與情況的監(jiān)督檢查，確保公眾參與的真實(shí)性、有效性。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，或者未按照規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，排放污染物，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員依法開展監(jiān)督檢查的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在質(zhì)量問題的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家環(huán)境保護(hù)主管部門取消其相應(yīng)資質(zhì)。2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，未按照本辦法規(guī)定配合開展后評(píng)價(jià)工作的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下的罰款。3.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失