煙草鑒定管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙草鑒定管理，規(guī)范煙草鑒定行為，保證煙草鑒定結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性，維護(hù)煙草行業(yè)正常秩序，保障國家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草鑒定活動(dòng)以及對(duì)煙草鑒定活動(dòng)的管理?；驹瓌t1.依法鑒定原則：煙草鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)公正原則：鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保鑒定結(jié)果客觀、公正。3.獨(dú)立鑒定原則：鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)獨(dú)立開展鑒定工作，不受任何單位和個(gè)人的干涉。4.高效便民原則：優(yōu)化鑒定流程，提高鑒定效率，為委托人提供便捷的服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)管理鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與所開展煙草鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于鑒定人員總數(shù)的[X]%。3.具備開展煙草鑒定所需的儀器設(shè)備和工作場(chǎng)所，儀器設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.有完善的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙草鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。2.省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并提出初審意見。初審合格的，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批；初審不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煙草鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)與變更1.煙草鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事煙草鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。2.煙草鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、住所、鑒定業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煙草鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等。2.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)全國煙草鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對(duì)存在問題的鑒定機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，撤銷其鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。3.煙草鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。鑒定人員管理鑒定人員資質(zhì)條件1.具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事煙草鑒定工作[X]年以上。2.具備煙草鑒定所需的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉煙草鑒定相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得煙草鑒定人員資格證書。4.遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。鑒定人員申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)煙草鑒定人員資格證書，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。2.省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門。3.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織專業(yè)培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核合格的，頒發(fā)煙草鑒定人員資格證書；考核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。鑒定人員資質(zhì)延續(xù)與變更1.煙草鑒定人員資格證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事煙草鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。2.煙草鑒定人員變更工作單位、專業(yè)類別等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。鑒定人員監(jiān)督管理1.省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煙草鑒定人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括人員資質(zhì)條件、鑒定工作情況、職業(yè)道德遵守情況等。2.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)全國煙草鑒定人員進(jìn)行抽查，對(duì)存在問題的鑒定人員，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，撤銷其鑒定人員資格證書。3.煙草鑒定人員應(yīng)當(dāng)接受所在鑒定機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，遵守鑒定機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)違反職業(yè)道德和鑒定紀(jì)律的鑒定人員，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、警告直至解聘等處理，并及時(shí)向所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門報(bào)告。鑒定程序委托鑒定1.委托人需要進(jìn)行煙草鑒定的，應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交書面委托書，并按照要求提供相關(guān)材料。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、地址、聯(lián)系方式，鑒定事項(xiàng)，鑒定要求等內(nèi)容。2.鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提交的材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知委托人需要補(bǔ)充的材料。鑒定受理1.鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂煙草鑒定委托合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，鑒定事項(xiàng)，鑒定要求，鑒定費(fèi)用及支付方式，鑒定報(bào)告交付時(shí)間等內(nèi)容。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的要求，確定鑒定人員，并組成鑒定小組。鑒定小組應(yīng)當(dāng)由不少于[X]名具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員組成。鑒定實(shí)施1.鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)鑒定樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和判斷。在鑒定過程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括鑒定樣品的來源、數(shù)量、特征，鑒定方法、步驟、結(jié)果等。2.鑒定過程中需要使用儀器設(shè)備的，鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.鑒定人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展鑒定工作，不得與委托人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行不正當(dāng)接觸，不得接受委托人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益。鑒定報(bào)告出具1.鑒定人員完成鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映鑒定結(jié)果，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。2.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并注明報(bào)告日期。鑒定報(bào)告一式[X]份，委托人、鑒定機(jī)構(gòu)各執(zhí)[X]份。3.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定委托合同約定的鑒定費(fèi)用后[X]個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。因特殊情況需要延長(zhǎng)出具鑒定報(bào)告時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托人，并說明理由。鑒定異議處理1.委托人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的，可以自收到鑒定報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)，并說明異議理由。2.鑒定機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織鑒定人員進(jìn)行鑒定，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)出具新的鑒定報(bào)告；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)委托人，并說明理由。3.委托人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以自收到答復(fù)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。國務(wù)院煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知委托人。鑒定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.煙草鑒定應(yīng)當(dāng)遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家未制定標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)慣例。2.煙草鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的需要。技術(shù)規(guī)范1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)構(gòu)的煙草鑒定技術(shù)規(guī)范，明確鑒定流程、方法、步驟、質(zhì)量控制等要求。2.鑒定技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報(bào)所在地省級(jí)煙草專賣行政主管部門備案。鑒定檔案管理檔案內(nèi)容煙草鑒定檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.鑒定委托書及相關(guān)材料。2.鑒定委托合同。3.鑒定樣品的來源、數(shù)量、特征記錄。4.鑒定過程記錄，包括鑒定方法、步驟、結(jié)果等。5.鑒定報(bào)告及相關(guān)附件。6.鑒定人員資質(zhì)證明材料。7.鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料。8.其他與鑒定活動(dòng)有關(guān)的材料。檔案整理與保管1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)煙草鑒定檔案進(jìn)行整理和歸檔。檔案應(yīng)當(dāng)分類存放，便于查閱和管理。2.煙草鑒定檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷