盲人管理辦法條列總則制定目的本辦法旨在規(guī)范盲人相關(guān)事務(wù)的管理，保障盲人的合法權(quán)益，促進(jìn)盲人更好地融入社會(huì)，充分發(fā)揮其在社會(huì)生活中的作用，推動(dòng)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及盲人的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活、無障礙環(huán)境建設(shè)等各類活動(dòng)及其管理?；驹瓌t1.平等原則：盲人在法律面前一律平等，享有與其他公民同等的權(quán)利，不得因視力殘疾而受到歧視。2.保障權(quán)益原則：切實(shí)保障盲人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的合法權(quán)益，為其提供必要的支持與幫助。3.融合發(fā)展原則：鼓勵(lì)盲人積極參與社會(huì)生活，促進(jìn)盲人與健全人之間的交流與合作，推動(dòng)盲人全面融入社會(huì)。4.特殊扶持原則：根據(jù)盲人的特殊需求和實(shí)際困難，給予相應(yīng)的政策傾斜和特殊扶持措施，幫助其克服障礙，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。教育管理教育機(jī)會(huì)保障1.各級(jí)政府應(yīng)保障盲人享有平等接受教育的權(quán)利，將盲人教育納入國民教育體系，合理規(guī)劃盲人教育布局，確保盲人能夠在適宜的教育機(jī)構(gòu)接受教育。2.教育部門應(yīng)積極推動(dòng)特殊教育學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，為盲人提供從學(xué)前教育到高等教育的全程教育服務(wù)。3.鼓勵(lì)普通學(xué)校接收具有接受普通教育能力的盲人隨班就讀，為其提供必要的學(xué)習(xí)支持和便利條件，促進(jìn)盲人與健全學(xué)生的融合教育。教育教學(xué)管理1.特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)盲人的身心特點(diǎn)和教育需求，制定科學(xué)合理的課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，采用適合盲人的教學(xué)方法和手段，如盲文教學(xué)、手語教學(xué)、聽覺教學(xué)等，確保盲人能夠有效學(xué)習(xí)。2.加強(qiáng)對(duì)盲人教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力。教師應(yīng)具備特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉盲人教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)愛盲人學(xué)生，為其提供個(gè)性化的教育指導(dǎo)。3.建立健全盲人教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期對(duì)盲人教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，保障盲人教育質(zhì)量的不斷提高。教育資助與獎(jiǎng)勵(lì)1.政府應(yīng)設(shè)立盲人教育專項(xiàng)資助資金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的盲人學(xué)生給予學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)等方面的資助，確保其不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式支持盲人教育事業(yè)，對(duì)在盲人教育中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生、教師和教育機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)各界參與盲人教育的積極性。就業(yè)管理就業(yè)促進(jìn)措施1.各級(jí)政府應(yīng)制定促進(jìn)盲人就業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)用人單位吸納盲人就業(yè)，對(duì)吸納盲人就業(yè)達(dá)到一定比例的用人單位給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。2.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)盲人就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全盲人就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布盲人就業(yè)崗位信息，為盲人提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等一站式就業(yè)服務(wù)。3.鼓勵(lì)盲人自主創(chuàng)業(yè)，為盲人創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持、場(chǎng)地安排等方面的支持，幫助盲人實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。就業(yè)保障與權(quán)益維護(hù)1.用人單位應(yīng)依法保障盲人職工的平等就業(yè)權(quán)利，不得歧視盲人就業(yè)。在工作安排、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面，應(yīng)給予盲人職工與其他職工同等的待遇，不得因視力殘疾而降低其工資、福利等待遇。2.加強(qiáng)對(duì)盲人職工的勞動(dòng)保護(hù)，根據(jù)盲人的身體狀況和工作特點(diǎn)，合理安排工作崗位和工作時(shí)間，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，保障盲人職工的身體健康和生命安全。3.建立健全盲人勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，及時(shí)處理盲人職工與用人單位之間的勞動(dòng)爭議，維護(hù)盲人職工的合法權(quán)益。當(dāng)盲人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)受理，并按照法定程序進(jìn)行調(diào)解和仲裁，確保爭議得到公正、合理的解決。社會(huì)保障管理社會(huì)保險(xiǎn)1.盲人應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。政府應(yīng)加大對(duì)盲人參加社會(huì)保險(xiǎn)的扶持力度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的盲人給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保其能夠按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.完善盲人社會(huì)保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高盲人的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，如提高盲人養(yǎng)老金待遇、擴(kuò)大盲人醫(yī)療保障范圍、提高盲人工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)保障盲人的基本生活和醫(yī)療需求。社會(huì)救助1.對(duì)生活困難的盲人家庭，民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助，幫助其解決生活困難。2.建立健全盲人社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)盲人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，根據(jù)其實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式，確保社會(huì)救助的公平、公正、公開。福利與優(yōu)待1.政府應(yīng)制定盲人福利政策，為盲人提供必要的福利服務(wù)，如免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)進(jìn)入博物館、圖書館、公園等公共場(chǎng)所，為盲人的生活和出行提供便利。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與盲人福利事業(yè)，興辦盲人福利機(jī)構(gòu)，為盲人提供康復(fù)、托養(yǎng)、文化娛樂等方面的服務(wù)，豐富盲人的精神文化生活。文化生活管理文化活動(dòng)參與1.文化部門應(yīng)積極組織開展適合盲人參與的文化活動(dòng)，如圖書閱讀、藝術(shù)表演、體育比賽等，豐富盲人的精神文化生活，提高盲人的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。2.各類文化場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)盲人的特殊需求，提供無障礙設(shè)施和服務(wù)，如設(shè)置盲文標(biāo)識(shí)、配備語音導(dǎo)覽設(shè)備、提供手語翻譯等，方便盲人參與文化活動(dòng)。文化產(chǎn)品供給1.鼓勵(lì)文化企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適合盲人閱讀、觀看、收聽的文化產(chǎn)品，如盲文圖書、有聲讀物、無障礙電影、電視節(jié)目等，滿足盲人的文化消費(fèi)需求。2.政府應(yīng)加大對(duì)盲人文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)優(yōu)秀的盲人文化產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助，推動(dòng)盲人文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無障礙環(huán)境建設(shè)管理無障礙設(shè)施建設(shè)1.城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、居住建筑等工程項(xiàng)目時(shí)，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)無障礙設(shè)施，確保無障礙設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對(duì)不符合無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，責(zé)令其限期整改，確保無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。無障礙信息交流1.政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)無障礙信息交流建設(shè)，在網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序、自助終端設(shè)備等方面提供無障礙信息服務(wù)，如設(shè)置無障礙瀏覽模式、提供語音提示功能、配備手語翻譯服務(wù)等，方便盲人獲取信息。2.鼓勵(lì)電信運(yùn)營商提供無障礙通信服務(wù)，如提供語音通話、短信轉(zhuǎn)語音、讀屏軟件等功能，滿足盲人的通信需求。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，侵害盲人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.具體違法違規(guī)行為包括但不限于：歧視盲人就業(yè)、拒絕盲人入學(xué)接受教育、不提供無障礙設(shè)施和服務(wù)、侵犯盲人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。處罰措施1.對(duì)違反本辦法