社保失信管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)信用管理，懲戒失信行為，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)參保人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保個(gè)人以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的組織和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)信用信息管理、失信行為認(rèn)定、懲戒與修復(fù)等活動(dòng)?；驹瓌t社會(huì)保險(xiǎn)失信管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開(kāi)透明、協(xié)同共治的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。職責(zé)分工社保行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)失信管理工作，制定相關(guān)政策和工作制度，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作，對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行認(rèn)定和懲戒。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)信用信息的采集、整理、存儲(chǔ)、共享和應(yīng)用，對(duì)失信行為進(jìn)行初步認(rèn)定和處理，建立健全信用檔案和管理臺(tái)賬。其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，配合社保行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)失信管理工作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。信用信息采集與管理信息采集內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)信用信息包括基本信息、正面信息和負(fù)面信息?；拘畔⒅饕ㄓ萌藛挝缓蛥⒈€(gè)人的登記注冊(cè)信息、參保繳費(fèi)信息等；正面信息是指在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)突出、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息；負(fù)面信息是指違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定的失信行為信息。信息采集方式社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)、行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)、媒體曝光等渠道采集社會(huì)保險(xiǎn)信用信息。采集信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。信息管理與共享社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)采集的信用信息進(jìn)行分類、標(biāo)識(shí)和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的信息共享和交換，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。失信行為認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保個(gè)人以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的組織和個(gè)人，有下列情形之一的，認(rèn)定為社會(huì)保險(xiǎn)失信行為：1.用人單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的；2.以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的；3.社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的；4.參保個(gè)人提供虛假證明材料、隱瞞真實(shí)情況，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；5.拒絕、阻礙社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；6.其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的行為。認(rèn)定程序社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)可能存在社會(huì)保險(xiǎn)失信行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，并告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定意見(jiàn)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述和申辯。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果作出最終認(rèn)定決定。認(rèn)定結(jié)果告知與公示社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將失信行為認(rèn)定結(jié)果書(shū)面告知當(dāng)事人，并在本單位網(wǎng)站或者其他指定平臺(tái)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括失信主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或身份證號(hào)碼）、失信行為事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、公示期限等。懲戒措施一般失信懲戒對(duì)認(rèn)定為一般社會(huì)保險(xiǎn)失信行為的主體，采取以下懲戒措施：1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，增加檢查和稽核頻次；2.限制其享受社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)；3.向其上級(jí)主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)失信信息。嚴(yán)重失信懲戒對(duì)認(rèn)定為嚴(yán)重社會(huì)保險(xiǎn)失信行為的主體，除采取一般失信懲戒措施外，還將實(shí)施以下聯(lián)合懲戒措施：1.列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信“黑名單”，在相關(guān)信用信息共享平臺(tái)公示；2.限制其參與社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)；3.限制其申請(qǐng)財(cái)政資金支持和政府補(bǔ)貼；4.限制其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人出境、乘坐飛機(jī)、高鐵等；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。懲戒期限社會(huì)保險(xiǎn)失信懲戒期限一般為1年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。在懲戒期限內(nèi)，失信主體糾正失信行為、消除不良影響的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。信用修復(fù)修復(fù)條件失信主體在懲戒期限內(nèi)，同時(shí)符合以下條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：1.已糾正失信行為，主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)；2.已向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并承諾不再發(fā)生同類失信行為；3.按要求完成信用整改和培訓(xùn)。修復(fù)程序失信主體向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，作出信用修復(fù)決定，并在相關(guān)平臺(tái)上撤銷公示信息。修復(fù)效果信用修復(fù)后，失信主體不再受原失信懲戒措施的限制，但相關(guān)失信記錄將在信用檔案中保留一定期限。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督社保行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)失信管理工作的監(jiān)督檢查，確保工作的規(guī)范、公正、透明。外部監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)失信管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。社保行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。責(zé)任追究對(duì)在社會(huì)保