電磁環(huán)境管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電磁環(huán)境管理，保障公眾健康和電磁環(huán)境安全，促進(jìn)電磁技術(shù)的科學(xué)、合理應(yīng)用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家電磁環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及電磁環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)測、監(jiān)督等活動(dòng)。具體包括但不限于公司/組織內(nèi)部的無線電發(fā)射設(shè)備使用、電磁輻射設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、電磁環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估等方面。管理原則電磁環(huán)境管理遵循科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、分類管理、公眾參與的原則。確保電磁環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)電磁技術(shù)應(yīng)用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)管理部門設(shè)立專門的電磁環(huán)境管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)的電磁環(huán)境管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)電磁環(huán)境管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.制定公司/組織電磁環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展電磁環(huán)境監(jiān)測、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)工作，掌握公司/組織內(nèi)電磁環(huán)境質(zhì)量狀況。4.對(duì)公司/組織內(nèi)涉及電磁環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批管理。5.協(xié)調(diào)處理電磁環(huán)境投訴和糾紛，配合有關(guān)部門開展電磁環(huán)境執(zhí)法檢查工作。相關(guān)部門職責(zé)1.技術(shù)研發(fā)部門：在新產(chǎn)品研發(fā)過程中，充分考慮電磁兼容性，確保產(chǎn)品符合國家電磁環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)過程中的電磁輻射情況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，采取必要的防護(hù)措施。2.工程建設(shè)部門：在電磁輻射設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和相關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。確保建設(shè)項(xiàng)目的電磁輻射防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.設(shè)備運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)公司/組織內(nèi)無線電發(fā)射設(shè)備和電磁輻射設(shè)施的日常運(yùn)行管理。定期對(duì)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行，避免因設(shè)備故障導(dǎo)致電磁輻射超標(biāo)。4.安全環(huán)保部門：協(xié)助電磁環(huán)境管理部門開展電磁環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督工作。對(duì)公司/組織內(nèi)的電磁環(huán)境安全進(jìn)行檢查和評(píng)估，提出改進(jìn)建議和措施。電磁環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃要求在公司/組織的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮電磁環(huán)境因素，合理布局無線電發(fā)射設(shè)備和電磁輻射設(shè)施。避免在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域附近建設(shè)高電磁輻射設(shè)施。同時(shí)，要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，確保電磁環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建涉及電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)電磁環(huán)境管理部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、電磁輻射源分析、電磁環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、電磁輻射預(yù)測與評(píng)價(jià)、電磁輻射防護(hù)措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容。3.電磁環(huán)境管理部門應(yīng)組織專家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見作出審批決定。未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理1.建設(shè)項(xiàng)目的電磁輻射防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，將電磁輻射防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案報(bào)電磁環(huán)境管理部門備案。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保電磁輻射防護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量。建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射防護(hù)設(shè)施施工的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織對(duì)電磁輻射防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入使用。電磁輻射設(shè)備與設(shè)施管理設(shè)備選型與采購1.公司/組織在采購無線電發(fā)射設(shè)備和電磁輻射設(shè)施時(shí)，應(yīng)選擇符合國家電磁環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。采購部門應(yīng)要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品的電磁兼容性檢測報(bào)告和相關(guān)認(rèn)證文件。2.對(duì)新采購的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)在安裝使用前進(jìn)行電磁輻射檢測，確保其符合要求。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)及時(shí)退貨或進(jìn)行整改。設(shè)備登記與備案1.公司/組織內(nèi)的無線電發(fā)射設(shè)備和電磁輻射設(shè)施應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一登記和備案。設(shè)備運(yùn)營部門應(yīng)建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的名稱、型號(hào)、功率、使用地點(diǎn)、啟用時(shí)間等信息。2.對(duì)于需要辦理無線電頻率使用許可和電臺(tái)執(zhí)照的設(shè)備，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并將許可和執(zhí)照信息納入設(shè)備檔案管理。設(shè)備運(yùn)行管理1.設(shè)備運(yùn)營部門應(yīng)制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行過程中的電磁輻射監(jiān)測，建立監(jiān)測記錄檔案。發(fā)現(xiàn)設(shè)備電磁輻射超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的整改措施。設(shè)備報(bào)廢與處置1.對(duì)于達(dá)到使用年限或因故障無法正常使用的無線電發(fā)射設(shè)備和電磁輻射設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。設(shè)備運(yùn)營部門應(yīng)填寫設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。2.在設(shè)備報(bào)廢處置過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體造成危害。對(duì)報(bào)廢設(shè)備中的可回收利用部件，應(yīng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不可回收的部件，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理。電磁環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估監(jiān)測計(jì)劃制定電磁環(huán)境管理部門應(yīng)制定公司/組織的電磁環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法等。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和電磁環(huán)境變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。監(jiān)測實(shí)施1.公司/組織應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測計(jì)劃開展電磁環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電磁環(huán)境管理部門報(bào)送監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。評(píng)估與報(bào)告1.電磁環(huán)境管理部門應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，編制電磁環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢、存在的問題及建議等內(nèi)容。2.電磁環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司/組織管理層，并向相關(guān)部門和社會(huì)公眾公開。對(duì)于電磁環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)采取整改措施，并跟蹤整改效果。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定電磁環(huán)境管理部門應(yīng)制定公司/組織的電磁環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生電磁輻射事故或突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施包括立即停止相關(guān)設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行、采取防護(hù)措施保護(hù)現(xiàn)場人員和周邊環(huán)境、及時(shí)通知相關(guān)部門和單位等。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。后期恢復(fù)與總結(jié)1.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，電磁環(huán)境管理部門應(yīng)組織對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受影響的電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。確保事故對(duì)電磁環(huán)境的影響得到有效控制和消除。2.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高公司/組織應(yīng)對(duì)電磁輻射事故的能力。信息公開與公眾參與信息公開1.公司/組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開電磁環(huán)境信息。公開內(nèi)容包括電磁環(huán)境質(zhì)量狀況、電磁輻射設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、電磁環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等。2.信息公開方式可采用網(wǎng)站公布、新聞發(fā)布會(huì)、公告欄張貼等多種形式。確保公眾能夠方便、快捷地獲取相關(guān)信息。公眾參與1.在涉及電磁輻射設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃制定等過程中，應(yīng)充分征求公眾意見。通過問卷調(diào)查、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取公眾的建議和訴求。2.對(duì)于公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并予以采納。及時(shí)向公眾反饋意見處理情況，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.電磁環(huán)境管理部門應(yīng)定期對(duì)公司/組織內(nèi)的電磁環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括規(guī)章制度執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行管理情況、監(jiān)測與評(píng)估工作開展情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰1.對(duì)在電磁環(huán)境管