深圳光伏管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市光伏行業(yè)的管理，規(guī)范光伏項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)活動，保障光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)光伏項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動。包括但不限于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目等各類光伏電站及配套設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：確保光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行符合安全生產(chǎn)要求，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本市能源發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局光伏項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置。3.規(guī)范管理原則：建立健全光伏項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度和流程，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高管理效能。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)光伏技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動光伏與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升本市光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.市能源主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市能源需求、資源狀況和發(fā)展戰(zhàn)略，編制本市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確光伏項(xiàng)目的總體布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容。2.在編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮光伏項(xiàng)目建設(shè)的需求，預(yù)留合理的光伏項(xiàng)目用地和接入空間。（二）項(xiàng)目布局1.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在工商業(yè)廠房、公共建筑、居民住宅等屋頂及其他適宜場所建設(shè)，鼓勵(lì)利用閑置土地、荒山荒坡等建設(shè)分布式光伏電站。2.集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)本市太陽能資源分布情況，在光照資源豐富、土地條件適宜的區(qū)域進(jìn)行布局。項(xiàng)目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等相關(guān)要求，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。（三）資源評估1.市能源主管部門應(yīng)組織開展本市光伏資源普查和評估工作，建立光伏資源數(shù)據(jù)庫，為光伏項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。2.光伏項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目前期工作中，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目所在地的光伏資源進(jìn)行詳細(xì)評估，確保項(xiàng)目具備良好的開發(fā)條件。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目備案1.光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，向項(xiàng)目所在地的區(qū)能源主管部門備案；集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，向市能源主管部門備案。2.備案應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)文件等相關(guān)材料。區(qū)能源主管部門應(yīng)在收到備案材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并將備案情況報(bào)市能源主管部門。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全性能。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件，包括項(xiàng)目選址、平面布局、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全防護(hù)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于項(xiàng)目建設(shè)。（三）項(xiàng)目施工1.光伏項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工，并簽訂施工合同。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。在施工過程中，應(yīng)做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保工程質(zhì)量可追溯。3.光伏項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)要求，采取有效措施減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.光伏項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求、設(shè)備運(yùn)行是否正常、安全防護(hù)措施是否到位、環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)等。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的區(qū)能源主管部門提交竣工驗(yàn)收報(bào)告。區(qū)能源主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行抽查核實(shí)，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以備案。四、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和流程，確保項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。2.運(yùn)營單位應(yīng)配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常運(yùn)行監(jiān)控、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、數(shù)據(jù)分析處理等工作。運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉光伏項(xiàng)目運(yùn)行管理要求。3.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，對項(xiàng)目發(fā)電功率、發(fā)電量、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至市能源主管部門指定的平臺。（二）維護(hù)管理1.運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對光伏設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等信息。2.運(yùn)營單位應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況、故障維修情況等信息。設(shè)備維護(hù)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.對于光伏項(xiàng)目中出現(xiàn)的設(shè)備故障和安全隱患，運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)組織維修和處理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。維修和處理情況應(yīng)記錄在設(shè)備維護(hù)檔案中。（三）安全管理1.光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保項(xiàng)目運(yùn)行安全。2.運(yùn)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.光伏項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。五、并網(wǎng)管理（一）接入系統(tǒng)方案1.光伏項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案，并報(bào)市能源主管部門審核。接入系統(tǒng)方案應(yīng)包括項(xiàng)目接入電網(wǎng)的方式、接入點(diǎn)、接入容量、電氣主接線、繼電保護(hù)及安全自動裝置配置等內(nèi)容。2.市能源主管部門應(yīng)在收到接入系統(tǒng)方案后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，對接入系統(tǒng)方案進(jìn)行修改完善后，方可開展項(xiàng)目建設(shè)。（二）并網(wǎng)申請與調(diào)試1.光伏項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，并提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、接入系統(tǒng)方案審核意見等相關(guān)材料。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到并網(wǎng)申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成受理。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對光伏項(xiàng)目進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。調(diào)試合格后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）并網(wǎng)運(yùn)行管理1.光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的要求，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對光伏項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測和管理，及時(shí)掌握光伏項(xiàng)目發(fā)電功率、發(fā)電量等信息，確保光伏項(xiàng)目與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。3.在電網(wǎng)出現(xiàn)故障或特殊運(yùn)行方式時(shí)，光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)按照電網(wǎng)企業(yè)的要求，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、補(bǔ)貼管理（一）補(bǔ)貼政策1.本市按照國家和省相關(guān)政策要求，對符合條件的光伏項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼政策應(yīng)根據(jù)本市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和財(cái)政狀況適時(shí)調(diào)整。2.補(bǔ)貼范圍包括分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照項(xiàng)目類型、規(guī)模、技術(shù)水平等因素確定。（二）補(bǔ)貼申請與審核1.光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后，按照規(guī)定的時(shí)間和程序向市能源主管部門提交補(bǔ)貼申請，并提供項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收報(bào)告、購售電合同、電費(fèi)結(jié)算清單等相關(guān)材料。2.市能源主管部門應(yīng)會同財(cái)政、審計(jì)等部門對補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼金額計(jì)算是否準(zhǔn)確等。審核通過后，市能源主管部門應(yīng)將補(bǔ)貼資金申請情況報(bào)市政府審批。（三）補(bǔ)貼發(fā)放1.市政府批準(zhǔn)補(bǔ)貼資金申請后，財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至市能源主管部門。市能源主管部門應(yīng)在收到補(bǔ)貼資金后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位。2.補(bǔ)貼資金發(fā)放情況應(yīng)在市能源主管部門官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市能源主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立健全光伏項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對光伏項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目備案情況、設(shè)計(jì)文件審查情況、施工質(zhì)量情況、運(yùn)行維護(hù)情況、并網(wǎng)情況、補(bǔ)貼資金使用情況等。3.市能源主管部門可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對光伏項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和檢測，被檢查單位應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行項(xiàng)目備案、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等的，由市能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.光伏項(xiàng)目運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全運(yùn)行管理制度、維護(hù)管理制度、安全管理制度等的，由市能源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，騙取光