涉審中介管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對涉審中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范涉審中介服務(wù)行為，提高行政審批效率，保證行政審批質(zhì)量，維護(hù)行政審批相對人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事與行政審批相關(guān)中介服務(wù)活動的各類中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：涉審中介機(jī)構(gòu)的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障中介機(jī)構(gòu)和行政審批相對人的合法權(quán)益，對所有涉審中介機(jī)構(gòu)一視同仁。3.規(guī)范透明原則：明確涉審中介服務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高服務(wù)透明度，接受社會監(jiān)督。4.監(jiān)督與自律相結(jié)合原則：加強(qiáng)政府部門對涉審中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，同時引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律。二、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照。2.具備與從事涉審中介服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在有效期內(nèi)。3.有固定的經(jīng)營場所和開展業(yè)務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備。4.具有健全的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度等。5.近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄，信用狀況良好。（二）資質(zhì)申請1.中介機(jī)構(gòu)申請涉審中介服務(wù)資質(zhì)，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓徟块T提交以下材料：資質(zhì)申請表（加蓋公章）；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員名單及執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；經(jīng)營場所證明材料；內(nèi)部管理制度文件；信用狀況證明材料。2.行政審批部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審合格的，組織實地考察；實地考察合格的，予以公示。公示期為[X]個工作日，公示無異議的，頒發(fā)涉審中介服務(wù)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項發(fā)生后[X]個工作日內(nèi)，向行政審批部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，中介機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事涉審中介服務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)，向行政審批部門申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)時，應(yīng)提交近[X]年的業(yè)績報告、信用狀況證明材料等。行政審批部門對符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，不予延續(xù)。（四）資質(zhì)注銷中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由行政審批部門注銷其涉審中介服務(wù)資質(zhì)證書：1.資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；2.自行停業(yè)連續(xù)[X]個月以上的；3.因不可抗力等原因無法繼續(xù)從事涉審中介服務(wù)的；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷登記的；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)流程1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在其經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等信息，接受社會監(jiān)督。2.中介機(jī)構(gòu)承接涉審中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)與行政審批相對人簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等條款。3.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定的服務(wù)流程和時限開展服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)過程中，應(yīng)及時向行政審批相對人通報服務(wù)進(jìn)展情況，解答疑問。4.中介機(jī)構(gòu)完成服務(wù)后，應(yīng)向行政審批相對人提交服務(wù)成果報告，并對報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。服務(wù)成果報告應(yīng)加蓋中介機(jī)構(gòu)公章和執(zhí)業(yè)人員印章。（二）服務(wù)質(zhì)量1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對服務(wù)過程的管理，確保服務(wù)質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。3.行政審批部門應(yīng)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對服務(wù)質(zhì)量不高、群眾投訴較多的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（三）收費管理1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得巧立名目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以任何形式向行政審批相對人索要、收受財物或謀取其他不正當(dāng)利益。3.行政審批部門應(yīng)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費行為的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費的中介機(jī)構(gòu)，依法予以查處。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.行政審批部門負(fù)責(zé)對涉審中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、服務(wù)行為監(jiān)督等工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對涉審中介機(jī)構(gòu)的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)涉審中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。（二）日常監(jiān)督檢查1.行政審批部門應(yīng)建立健全涉審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量、收費情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，行政審批部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令中介機(jī)構(gòu)限期整改。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告行政審批部門。（三）信用管理1.建立涉審中介機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、服務(wù)質(zhì)量、收費情況、違法違規(guī)行為等信用信息。2.對信用狀況良好的中介機(jī)構(gòu)，給予表彰和獎勵，并在行政審批等方面給予一定的便利；對信用狀況不良的中介機(jī)構(gòu)，采取限制業(yè)務(wù)承接、公開曝光等懲戒措施。3.中介機(jī)構(gòu)的信用信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（四）投訴舉報處理1.設(shè)立涉審中介機(jī)構(gòu)投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受行政審批相對人及社會公眾對中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，行政審批部門應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法作出處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋投訴舉報人。3.對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法給予中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及處罰1.中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由行政審批部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書從事涉審中介服務(wù)的；超出資質(zhì)證書核定范圍從事涉審中介服務(wù)的；偽造、涂改、出租、出借資質(zhì)證書的。2.中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中違反服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求或收費管理規(guī)定的，由行政審批部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其[X]個月以上[X]年以下從事涉審中介服務(wù)業(yè)務(wù)。3.中介機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由行政審批部門予以撤銷，并處[X]元以上[X]元以下罰款；中介機(jī)構(gòu)在[X]年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)行為及處罰1.涉審中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有下列情形之一的，由行政審批部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書：未取得執(zhí)業(yè)資格證書從事涉審中介服務(wù)的；超出執(zhí)業(yè)資格證書核定范圍從事涉審中介服務(wù)的；偽造、涂改、出租、出借執(zhí)業(yè)資格證書的。2.從業(yè)人員在服務(wù)過程中違反職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范等規(guī)定的，由所在中介機(jī)構(gòu)予以批評教育、