海關(guān)誠信管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海關(guān)對企業(yè)的誠信管理，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法行為，營造誠實守信的通關(guān)環(huán)境，促進貿(mào)易便利化，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)從事對外貿(mào)易活動的企業(yè)、單位以及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則海關(guān)誠信管理遵循合法、公正、公開、及時、便利的原則，鼓勵企業(yè)誠實守信，對誠信企業(yè)給予便利和優(yōu)惠措施，對失信企業(yè)實施嚴格監(jiān)管。二、誠信企業(yè)的認定標準（一）基本條件1.企業(yè)依法注冊登記，具有獨立法人資格。2.企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，無走私、違規(guī)等違法記錄。3.企業(yè)具備健全的內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)、物流、報關(guān)等方面。（二）具體指標1.海關(guān)報關(guān)差錯率：企業(yè)連續(xù)12個月內(nèi)的報關(guān)差錯率低于規(guī)定比例。2.納稅情況：按時足額繳納稅款，無欠稅記錄。3.遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定：嚴格按照海關(guān)規(guī)定辦理貨物進出口手續(xù)，無擅自更改申報內(nèi)容、逃避海關(guān)監(jiān)管等行為。4.貿(mào)易安全：建立完善的貿(mào)易安全管理制度，保障貨物、運輸工具等的安全。5.企業(yè)信用記錄：在其他政府部門及金融機構(gòu)等無不良信用記錄。（三）認定程序1.企業(yè)申請：企業(yè)向注冊地海關(guān)提交誠信企業(yè)認定申請，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)審核：海關(guān)對企業(yè)提交的申請材料進行審核，必要時可進行實地核查。3.公示與認定：海關(guān)將審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以認定為誠信企業(yè)，并頒發(fā)誠信企業(yè)證書。三、誠信企業(yè)的優(yōu)惠措施（一）通關(guān)便利1.優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)：誠信企業(yè)在辦理貨物進出口報關(guān)、查驗、放行等手續(xù)時，海關(guān)給予優(yōu)先辦理。2.減少查驗率：根據(jù)企業(yè)誠信狀況，適當降低查驗比例，對低風險貨物實施快速通關(guān)。3.擔保方式簡化：在辦理海關(guān)事務(wù)擔保時，可采用更簡便的擔保方式，如銀行保函、保證金總擔保等。（二）信用激勵1.享受海關(guān)政策扶持：誠信企業(yè)可優(yōu)先享受海關(guān)出臺的各項貿(mào)易便利化政策和措施。2.推薦參與相關(guān)評選：海關(guān)可向政府有關(guān)部門推薦誠信企業(yè)參與各類誠信評選活動。3.建立聯(lián)合激勵機制：海關(guān)與其他部門建立聯(lián)合激勵機制，對誠信企業(yè)在融資、稅收、進出口配額等方面給予支持。四、失信企業(yè)的認定與懲戒（一）失信行為的界定1.走私行為：企業(yè)違反海關(guān)法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，構(gòu)成走私的行為。2.違規(guī)行為：企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，影響國家稅收、妨礙海關(guān)監(jiān)管秩序，但不構(gòu)成走私的行為。3.其他失信行為：企業(yè)在海關(guān)管理過程中，存在違反誠信原則，影響海關(guān)正常監(jiān)管秩序的其他行為，如虛假申報、拖欠海關(guān)稅費等。（二）認定程序1.線索收集：海關(guān)通過日常監(jiān)管、風險監(jiān)測、舉報投訴等渠道收集企業(yè)失信行為線索。2.調(diào)查取證：海關(guān)對收集到的線索進行調(diào)查核實，確保證據(jù)確鑿。3.告知與申辯：海關(guān)將擬認定為失信企業(yè)的事實、理由和依據(jù)告知企業(yè)，企業(yè)有權(quán)進行陳述、申辯。4.認定與公示：海關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和企業(yè)申辯情況，作出失信企業(yè)認定決定，并在海關(guān)門戶網(wǎng)站等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。（三）懲戒措施1.嚴格監(jiān)管：對失信企業(yè)實施嚴密監(jiān)管，增加查驗頻次，加強對貨物、運輸工具等的監(jiān)管。2.限制通關(guān)便利：限制失信企業(yè)享受通關(guān)便利措施，如提高查驗率、嚴格審核申報單證等。3.加征滯報金：對失信企業(yè)進出口貨物，按照規(guī)定加征滯報金。4.納入聯(lián)合懲戒：海關(guān)將失信企業(yè)信息推送至其他政府部門，實施聯(lián)合懲戒，在融資、市場準入、行業(yè)準入等方面對失信企業(yè)進行限制。五、誠信管理的動態(tài)調(diào)整（一）定期評估海關(guān)對誠信企業(yè)和失信企業(yè)進行定期評估，原則上每年評估一次。評估內(nèi)容包括企業(yè)的守法合規(guī)情況、信用狀況變化等。（二）晉級與降級1.誠信企業(yè)晉級：誠信企業(yè)在評估中表現(xiàn)優(yōu)秀，符合更高等級誠信企業(yè)認定標準的，可申請晉級。海關(guān)審核后，予以晉級，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。2.失信企業(yè)降級：失信企業(yè)在整改后符合誠信企業(yè)認定標準的，可申請恢復誠信企業(yè)資格。經(jīng)海關(guān)審核認定后，恢復其誠信企業(yè)身份，并按照相應(yīng)等級給予優(yōu)惠措施。對失信企業(yè)在懲戒期內(nèi)仍有新的失信行為的，海關(guān)將降低其信用等級，并加重懲戒措施。（三）信息更新海關(guān)及時更新企業(yè)誠信管理信息，將企業(yè)的誠信等級變化、獎懲情況等信息記錄在案，并向社會公開。六、企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.知情權(quán)：企業(yè)有權(quán)了解海關(guān)誠信管理的相關(guān)政策、標準和程序。2.申辯權(quán)：企業(yè)對海關(guān)擬作出的誠信企業(yè)認定、失信企業(yè)認定及懲戒措施等決定，有權(quán)進行陳述、申辯。3.申訴權(quán)：企業(yè)對海關(guān)作出的誠信管理決定不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（二）義務(wù)1.守法合規(guī)：企業(yè)應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，誠實守信經(jīng)營。2.信息提供：企業(yè)應(yīng)當如實向海關(guān)提供與誠信管理相關(guān)的信息和資料，并對其真實性負責。3.接受監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)當接受海關(guān)的監(jiān)督管理，積極配合海關(guān)開展誠信管理工作。七、海關(guān)的職責與管理要求（一）職責分工海關(guān)各部門按照職責分工，負責企業(yè)誠信管理的相關(guān)工作。如通關(guān)部門負責通關(guān)便利措施的實施，稽核查部門負責企業(yè)的核查與評估等。（二）內(nèi)部管理海關(guān)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對誠信管理工作的監(jiān)督檢查，確保誠信管理工作