礦山治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山治理工作，規(guī)范礦山開采行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障礦山安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦山資源合理開發(fā)利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山的治理與管理活動(dòng)，包括礦山的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等全過程。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，最大限度減少礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。2.安全第一原則：強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理，確保職工生命安全和身體健康，防范各類安全事故發(fā)生。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)資源儲(chǔ)量、地質(zhì)條件、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理規(guī)劃礦山開采活動(dòng)，提高資源開發(fā)利用效率。4.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展礦山治理工作，確保治理活動(dòng)合法合規(guī)。（四）職責(zé)分工1.公司礦山治理管理部門-負(fù)責(zé)制定和完善礦山治理管理制度、規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。-監(jiān)督檢查礦山企業(yè)治理工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決治理工作中的重大問題。-組織開展礦山治理技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高治理水平。-負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策法規(guī)變化，爭取政策支持。2.礦山企業(yè)-是礦山治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)礦山治理工作的具體實(shí)施。-按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司管理辦法要求，編制礦山治理方案，并報(bào)公司審批后組織實(shí)施。-加大治理資金投入，配備必要的治理設(shè)備和人員，確保治理工作順利開展。-定期向公司報(bào)告礦山治理工作進(jìn)展情況，接受公司監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門-安全管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范安全事故。-環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，檢查礦山企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況，確保礦山開采不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。-財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障礦山治理資金的合理安排和使用，監(jiān)督資金使用情況，確保專款專用。二、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)資源勘查報(bào)告、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制礦山總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括礦山基本情況、資源儲(chǔ)量、開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、工藝流程、安全設(shè)施、環(huán)保措施、閉坑計(jì)劃等內(nèi)容。2.礦山總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)公司礦山治理管理部門組織評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)公司審批實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)要求1.礦山開采設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山總體規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.開采設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)化開采工藝，采用先進(jìn)的采礦技術(shù)和設(shè)備，提高資源回收率，降低貧化率。同時(shí)，應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，設(shè)置合理的安全通道、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和防塵、降噪、廢水處理等設(shè)施。3.在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)價(jià)和評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治措施。三、礦山建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，報(bào)公司礦山治理管理部門審核，經(jīng)公司同意后，報(bào)政府相關(guān)部門審批。2.礦山建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。如需變更，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（二）施工管理1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建立健全質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.在礦山建設(shè)過程中，應(yīng)同步建設(shè)環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）竣工驗(yàn)收1.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向公司礦山治理管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.公司礦山治理管理部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)保措施、資源開發(fā)利用等方面。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的礦山建設(shè)項(xiàng)目，方可正式投入生產(chǎn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、礦山生產(chǎn)管理（一）開采作業(yè)管理1.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采作業(yè)，嚴(yán)禁超層越界、亂采濫挖等違法行為。2.加強(qiáng)開采過程中的頂板管理、爆破作業(yè)管理、通風(fēng)管理、排水管理等，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施控制粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.建立健全礦山測量管理制度，定期進(jìn)行測量工作，準(zhǔn)確掌握礦山開采情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正開采過程中的違規(guī)行為。（二）資源管理1.加強(qiáng)礦山資源儲(chǔ)量管理，建立資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大或縮小開采范圍，嚴(yán)禁采富棄貧、浪費(fèi)資源。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等稅費(fèi)的申報(bào)和繳納工作。3.鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用率，減少廢棄物排放。對(duì)開展資源綜合利用成效顯著的企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）設(shè)備管理1.建立健全礦山設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修、報(bào)廢等全過程管理。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)情況。3.及時(shí)更新淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高礦山生產(chǎn)效率和安全保障水平。（四）人員管理1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，提高職工安全意識(shí)、操作技能和環(huán)保意識(shí)。新職工上崗前必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.建立健全職工考核制度，對(duì)職工的工作表現(xiàn)、安全業(yè)績、環(huán)保責(zé)任等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。3.加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)。五、礦山環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，控制粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物排放。對(duì)開采過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采用灑水降塵、密閉運(yùn)輸、安裝除塵設(shè)備等措施進(jìn)行治理；對(duì)噪聲污染，應(yīng)采取消聲、減振、隔音等措施進(jìn)行控制；對(duì)廢水，應(yīng)建設(shè)廢水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后回用或排放；對(duì)廢渣，應(yīng)進(jìn)行分類存放、綜合利用或妥善處置，嚴(yán)禁隨意堆放。2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)土地、植被、水體等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在礦山開采過程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。（二）生態(tài)修復(fù)1.礦山企業(yè)應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，制定年度生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。生態(tài)修復(fù)計(jì)劃應(yīng)明確修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)范圍、修復(fù)措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.在礦山開采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)開展閉坑礦山生態(tài)修復(fù)工作。生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，恢復(fù)礦山生態(tài)功能，改善周邊生態(tài)環(huán)境。3.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和工藝，提高生態(tài)修復(fù)效果。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量。（三）環(huán)境監(jiān)測1.礦山企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對(duì)礦山開采過程中的污染物排放情況、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司礦山治理管理部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。2.公司礦山治理管理部門應(yīng)定期對(duì)礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整礦山治理措施，確保礦山環(huán)境質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、礦山安全管理（一）安全制度建設(shè)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和職工的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。2.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.按照國家有關(guān)規(guī)定和礦山開采設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。（三）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。新職工上崗前必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)，提高職工的安全防范能力。3.對(duì)特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作技能。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。2.加強(qiáng)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。3.定期對(duì)安全檢查和隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷提高礦山安全管理水平。（五）安全事故應(yīng)急管理1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。同時(shí)，應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。七、礦山閉坑管理（一）閉坑計(jì)劃編制1.礦山企業(yè)在礦山開采進(jìn)入后期階段，應(yīng)根據(jù)礦山資源儲(chǔ)量、開采情況、生態(tài)環(huán)境狀況等因素，編制礦山閉坑計(jì)劃。閉坑計(jì)劃應(yīng)包括閉坑時(shí)間、閉坑范圍、閉坑措施、生態(tài)修復(fù)方案、安全保障措施等內(nèi)容。2.閉坑計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)公司礦山治理管理部門審核，經(jīng)公司同意后，報(bào)政府相關(guān)部門備案。（二）閉坑實(shí)施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照閉坑計(jì)劃組織實(shí)施閉坑工作。在閉坑過程中，應(yīng)停止一切采礦活動(dòng)，拆除采礦設(shè)備和設(shè)施，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理，防止發(fā)生塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。2.按照生態(tài)修復(fù)方案的要求，及時(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)礦山生態(tài)功能。生態(tài)修復(fù)工作完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可通過閉坑。3.閉坑后，應(yīng)妥善處理礦山遺留問題，包括土地復(fù)墾、環(huán)境污染治理、職工安置等。同時(shí)，應(yīng)做好閉坑資料的整理歸檔工作，為后續(xù)礦山管理提供依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司礦山治理管理部門應(yīng)定期對(duì)礦山企業(yè)的治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目管理情況、生產(chǎn)管理情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全管理情況、閉坑管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的礦山企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立礦山企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)礦山企業(yè)的治