直播衛(wèi)星管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)直播衛(wèi)星管理，規(guī)范直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)秩序，保障直播衛(wèi)星安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及廣播電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。直播衛(wèi)星作為廣播電視傳輸覆蓋的重要手段，在豐富群眾精神文化生活、推動廣播電視事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為確保其健康有序發(fā)展，依據(jù)《廣播電視管理條例》《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)特點，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利用直播衛(wèi)星開展的廣播電視節(jié)目傳輸、數(shù)據(jù)廣播等業(yè)務(wù)活動，以及相關(guān)設(shè)備的使用、維護(hù)與管理。包括但不限于直播衛(wèi)星接收設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用，直播衛(wèi)星節(jié)目源的組織、編排、播出，直播衛(wèi)星傳輸鏈路的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。任何單位和個人不得利用直播衛(wèi)星從事違法違規(guī)活動，不得損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益。2.安全性原則保障直播衛(wèi)星系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，防止出現(xiàn)信號中斷、干擾等安全事故。加強(qiáng)設(shè)備管理、技術(shù)防護(hù)和應(yīng)急處置能力，確保廣播電視節(jié)目傳輸?shù)馁|(zhì)量和穩(wěn)定性。3.規(guī)范性原則規(guī)范直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。從節(jié)目制作、播出到接收終端的使用，都應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)范，提高行業(yè)整體管理水平。4.服務(wù)性原則以服務(wù)廣大用戶為宗旨，不斷優(yōu)化直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。豐富節(jié)目內(nèi)容，提高傳輸質(zhì)量，為用戶提供便捷、優(yōu)質(zhì)的廣播電視服務(wù)體驗。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）主管部門國家廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國直播衛(wèi)星管理工作，履行以下職責(zé)：1.制定直播衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督地方廣播電視主管部門開展直播衛(wèi)星管理工作。2.審批直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可，包括節(jié)目源、傳輸服務(wù)等相關(guān)許可事項。3.監(jiān)督檢查直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)活動，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。4.協(xié)調(diào)解決直播衛(wèi)星管理工作中的重大問題，保障直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（二）地方管理部門地方各級廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的直播衛(wèi)星管理工作，具體職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家廣播電視主管部門關(guān)于直播衛(wèi)星管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)直播衛(wèi)星接收設(shè)施的管理，包括安裝許可審批、日常監(jiān)督檢查等。3.協(xié)助上級主管部門開展直播衛(wèi)星節(jié)目源的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理本地區(qū)的違規(guī)播出行為。4.受理和處理本地區(qū)用戶關(guān)于直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)的投訴和舉報，維護(hù)用戶合法權(quán)益。（三）相關(guān)部門職責(zé)分工1.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)直播衛(wèi)星相關(guān)頻率資源的分配和管理，保障直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)所需的頻率資源合理使用。2.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對直播衛(wèi)星接收設(shè)備市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序。對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的直播衛(wèi)星接收設(shè)備的行為進(jìn)行查處。3.公安部門配合廣播電視主管部門打擊利用直播衛(wèi)星進(jìn)行的違法犯罪活動，維護(hù)廣播電視傳播秩序和社會穩(wěn)定。對涉及直播衛(wèi)星的治安案件和刑事案件進(jìn)行依法處理。三、直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可管理（一）許可條件1.申請開展直播衛(wèi)星節(jié)目源業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：-具有獨(dú)立法人資格，且為依法設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動的單位。-具備與所申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的節(jié)目制作、播出能力，擁有專業(yè)的節(jié)目制作團(tuán)隊和技術(shù)設(shè)備。-有健全的節(jié)目審查制度，確保節(jié)目內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和廣播電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。-近三年內(nèi)無違法違規(guī)播出記錄。2.申請開展直播衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：-具有獨(dú)立法人資格，且為依法設(shè)立的廣播電視傳輸機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的通信運(yùn)營企業(yè)。-擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的直播衛(wèi)星傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，具備完善的傳輸質(zhì)量監(jiān)測和保障體系。-具有相應(yīng)的安全管理和應(yīng)急處置能力，制定了完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。-近三年內(nèi)無重大安全事故和違法違規(guī)行為記錄。（二）申請與審批程序1.申請單位向所在地省級廣播電視主管部門提出直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可申請，并提交相關(guān)申請材料，包括單位基本情況、業(yè)務(wù)方案、技術(shù)方案、管理制度等。2.省級廣播電視主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報國家廣播電視主管部門。3.國家廣播電視主管部門對上報的申請材料進(jìn)行審核，組織專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果作出許可決定。對符合條件的，頒發(fā)直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。（三）許可證管理1.直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，申請單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.取得直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項開展業(yè)務(wù)活動，不得擅自變更業(yè)務(wù)范圍、傳輸內(nèi)容等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序辦理變更手續(xù)。3.直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證不得涂改、出租、出借或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓。如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。四、直播衛(wèi)星接收設(shè)施管理（一）生產(chǎn)與銷售管理1.直播衛(wèi)星接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)直播衛(wèi)星接收設(shè)備，確保設(shè)備質(zhì)量和性能符合要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并在設(shè)備顯著位置標(biāo)注產(chǎn)品型號、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量認(rèn)證等信息。2.直播衛(wèi)星接收設(shè)施銷售單位應(yīng)當(dāng)從合法渠道進(jìn)貨，建立進(jìn)貨臺賬，如實記錄設(shè)備的來源、銷售去向等信息。銷售單位不得銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)的直播衛(wèi)星接收設(shè)備，不得銷售假冒偽劣產(chǎn)品。3.禁止個人私自生產(chǎn)、銷售直播衛(wèi)星接收設(shè)施。任何單位和個人不得為非法生產(chǎn)、銷售直播衛(wèi)星接收設(shè)施提供場所、設(shè)備、技術(shù)等支持。（二）安裝與使用管理1.用戶安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級廣播電視主管部門提出申請，并提交個人有效身份證件等相關(guān)材料?？h級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否予以安裝的決定。2.安裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安裝資質(zhì)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝，確保安裝質(zhì)量和安全。安裝完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試和驗收，向用戶提供安裝調(diào)試報告，并告知用戶相關(guān)使用注意事項。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求使用直播衛(wèi)星接收設(shè)施，不得擅自拆卸、改裝、遷移接收設(shè)施，不得利用接收設(shè)施接收、傳播非法節(jié)目。用戶發(fā)現(xiàn)接收設(shè)施出現(xiàn)故障或異常情況，應(yīng)當(dāng)及時向安裝單位或當(dāng)?shù)貜V播電視主管部門報告。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播衛(wèi)星接收設(shè)施安裝、使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查和抽檢。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改；對違法違規(guī)行為，依法予以查處。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播衛(wèi)星接收設(shè)施市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的接收設(shè)施的企業(yè)和個人，依法予以處罰。3.公安部門應(yīng)當(dāng)配合廣播電視主管部門和市場監(jiān)管部門，打擊利用直播衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行的違法犯罪活動，維護(hù)廣播電視傳播秩序。五、直播衛(wèi)星節(jié)目管理（一）節(jié)目源管理1.直播衛(wèi)星節(jié)目源提供單位應(yīng)當(dāng)按照國家廣播電視主管部門的要求，組織、編排、審核節(jié)目內(nèi)容，確保節(jié)目質(zhì)量符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目源提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目審查制度，對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得播出含有違法違規(guī)內(nèi)容的節(jié)目。2.直播衛(wèi)星節(jié)目源提供單位應(yīng)當(dāng)與節(jié)目制作單位簽訂節(jié)目版權(quán)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。節(jié)目源提供單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付節(jié)目版權(quán)費(fèi)用，保障節(jié)目制作單位的合法權(quán)益。3.國家廣播電視主管部門對直播衛(wèi)星節(jié)目源進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立節(jié)目備案和監(jiān)管制度。節(jié)目源提供單位應(yīng)當(dāng)定期向國家廣播電視主管部門報送節(jié)目備案信息，接受主管部門的監(jiān)督檢查。（二）節(jié)目播出管理1.直播衛(wèi)星節(jié)目播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目播出計劃和編排方案播出節(jié)目，不得擅自變更節(jié)目內(nèi)容、播出時間和頻率。播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目播出管理制度，加強(qiáng)對節(jié)目播出過程的管理和監(jiān)控，確保節(jié)目播出安全、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.直播衛(wèi)星節(jié)目播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對播出的節(jié)目進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對涉及政治、宗教、暴力、色情等敏感內(nèi)容的節(jié)目，應(yīng)當(dāng)立即停止播出，并及時向上級主管部門報告。3.國家廣播電視主管部門和地方廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播衛(wèi)星節(jié)目播出的監(jiān)督檢查，建立健全節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)播出行為，依法予以查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、直播衛(wèi)星技術(shù)管理（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保系統(tǒng)的兼容性、互操作性和安全性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括直播衛(wèi)星設(shè)備技術(shù)要求、節(jié)目傳輸技術(shù)要求、信號質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等。2.直播衛(wèi)星相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備選型和運(yùn)行維護(hù)，確保直播衛(wèi)星系統(tǒng)的技術(shù)性能符合要求。在系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備更新改造過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮技術(shù)發(fā)展趨勢和用戶需求，不斷提高系統(tǒng)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）技術(shù)維護(hù)與保障1.直播衛(wèi)星傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對直播衛(wèi)星傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、檢修和測試，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。2.直播衛(wèi)星傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的技術(shù)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生信號中斷、干擾等技術(shù)故障時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，確保節(jié)目正常播出。3.國家廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立直播衛(wèi)星技術(shù)監(jiān)測平臺，對直播衛(wèi)星信號質(zhì)量、傳輸質(zhì)量等進(jìn)行實時監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)單位進(jìn)行處理，并對處理情況進(jìn)行跟蹤和反饋。七、安全管理與應(yīng)急處置（一）安全管理制度1.直播衛(wèi)星相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對人員、設(shè)備、節(jié)目等方面的安全管理。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，防止發(fā)生安全事故。2.直播衛(wèi)星相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織安全演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。3.直播衛(wèi)星相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直播衛(wèi)星系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取技術(shù)手段防止非法入侵、干擾和破壞。建立安全審計制度，對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行實時監(jiān)測和審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）應(yīng)急處置機(jī)制1.國家廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的直播衛(wèi)星應(yīng)急處置指揮中心，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的直播衛(wèi)星應(yīng)急處置工作。地方廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。2.直播衛(wèi)星相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.直播衛(wèi)星應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)處置的原則。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。同時，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處[X]萬元以下罰款：-未取得直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證擅自從事直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)的。-直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事業(yè)務(wù)的。-擅自變更直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證載明事項的。-未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)、銷售、安裝、使用直播衛(wèi)星接收設(shè)施的。-利用直播衛(wèi)星接收設(shè)施接收、傳播非法節(jié)目的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證：-提供虛假材料申請直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可的。-出租、出借、轉(zhuǎn)讓直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)許可證的。-播出含有違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的。-拒絕、阻撓廣播電視主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督