湖北罰沒管理辦法湖北省罰沒財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范罰沒財(cái)物管理，保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法沒收的財(cái)物，追繳的贓款、贓物，以及沒收的非法所得財(cái)物的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等工作，確保程序合法、操作規(guī)范。2.公正透明原則罰沒財(cái)物管理過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作和腐敗行為發(fā)生。3.妥善保管原則對(duì)罰沒財(cái)物要妥善保管，確保財(cái)物安全、完整，防止損壞、滅失等情況。4.收支兩條線原則罰沒收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)，支出由財(cái)政部門按照預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得坐收坐支、截留挪用。二、罰沒財(cái)物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法收繳罰沒財(cái)物。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。（二）收繳程序1.立案查處執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行立案后，依法開展調(diào)查取證工作。2.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.處罰決定經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處罰決定，明確罰沒財(cái)物的種類、數(shù)量等內(nèi)容。4.送達(dá)執(zhí)行將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照決定書規(guī)定的期限履行義務(wù)，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒財(cái)物。（三）特殊情況處理1.當(dāng)事人主動(dòng)上繳當(dāng)事人在未受到執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰前，主動(dòng)將違法所得或者非法財(cái)物上繳的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以接收，并出具相關(guān)證明。2.先行登記保存執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中，對(duì)與案件有關(guān)的財(cái)物可以依法進(jìn)行先行登記保存。先行登記保存的期限不得超過7日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的財(cái)物。三、罰沒財(cái)物的保管（一）保管責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物的保管工作，建立健全保管制度，明確保管責(zé)任。（二）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇安全、適宜的場(chǎng)所存放罰沒財(cái)物，避免財(cái)物受到損壞、變質(zhì)、滅失等風(fēng)險(xiǎn)。2.保管設(shè)施配備必要的保管設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、貨架、保險(xiǎn)柜等，確保罰沒財(cái)物存放有序、安全。（三）保管要求1.分類存放對(duì)罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照種類、性質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行分類存放，便于管理和清查。2.賬目管理建立罰沒財(cái)物保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒財(cái)物的收繳時(shí)間、種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，做到賬物相符。3.定期盤點(diǎn)定期對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)，每年至少一次，確保財(cái)物數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、罰沒財(cái)物的處理（一）處理原則罰沒財(cái)物的處理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、物盡其用的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求進(jìn)行處理。（二）處理方式1.依法拍賣對(duì)依法可以拍賣的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣收入應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)。2.依法變賣對(duì)依法可以變賣的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定進(jìn)行變賣。變賣收入應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)。3.銷毀對(duì)國(guó)家明令禁止或者不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)當(dāng)有記錄，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。4.其他處理方式對(duì)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的罰沒財(cái)物，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）處理程序1.提出申請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)罰沒財(cái)物的實(shí)際情況，提出處理申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。2.審核批準(zhǔn)財(cái)政部門對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的處理申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，提出意見并退回申請(qǐng)。3.組織實(shí)施執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)政部門的批準(zhǔn)意見，組織實(shí)施罰沒財(cái)物的處理工作。處理過程應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。五、罰沒收入管理（一）上繳國(guó)庫(kù)執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、坐收坐支。（二）收入核算財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒收入核算制度，準(zhǔn)確核算罰沒收入的收繳、上繳等情況。（三）資金使用罰沒收入納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按照預(yù)算統(tǒng)籌安排資金使用，主要用于彌補(bǔ)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)不足等相關(guān)支出。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督檢查，依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保罰沒財(cái)物管理規(guī)范、合法。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查罰沒收入的上繳、使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題依法予以處理。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)罰沒財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.截留、挪用、坐收坐支罰沒收入的；2.擅自處理罰沒財(cái)物的；3.未按照規(guī)定收繳罰沒財(cái)物的；4.未按照規(guī)定保管罰沒財(cái)物，造成財(cái)物損壞、滅失的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.偽造、變?cè)?、買賣罰沒票據(jù)的；2