白銀封山管理辦法一、總則（一）目的為了加強白銀封山的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保障自然資源的可持續(xù)利用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于白銀封山區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，包括但不限于自然資源管理部門、林業(yè)部門、旅游部門、當(dāng)?shù)鼐用褚约斑M(jìn)入封山區(qū)域的各類組織和人員。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保封山區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)功能不受破壞，生物多樣性得到有效保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)生態(tài)科學(xué)原理和白銀封山的實際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保管理措施具有針對性和可操作性。3.嚴(yán)格管理原則對封山區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的管控，杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境和違反管理規(guī)定的行為，確保封山管理工作落到實處。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與白銀封山的保護(hù)與管理工作，增強公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同保護(hù)的良好氛圍。二、封山區(qū)域界定（一）地理范圍白銀封山區(qū)域位于[具體地理位置]，東至[具體界限]，西至[具體界限]，南至[具體界限]，北至[具體界限]。該區(qū)域涵蓋了[具體山脈、林區(qū)等地理單元名稱]，面積約為[X]平方公里。（二）邊界標(biāo)識在封山區(qū)域的邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)識牌應(yīng)注明封山區(qū)域的范圍、管理單位、禁止行為等內(nèi)容。標(biāo)識牌的材質(zhì)應(yīng)堅固耐用，能夠長期保持清晰可見。同時，在一些重要的交通路口、山口等位置，還應(yīng)設(shè)置界樁，進(jìn)一步明確封山區(qū)域的邊界。三、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立白銀封山管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為封山管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。管委會成員由自然資源管理部門、林業(yè)部門、旅游部門、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人以及專家代表等組成。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和封山管理的法律法規(guī)、方針政策，制定并組織實施白銀封山管理的各項規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)組織編制白銀封山的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和管理方案，并監(jiān)督實施。3.協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，整合各方資源，形成封山管理的合力。4.定期對白銀封山的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。5.組織開展封山管理的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。6.依法處理違反封山管理規(guī)定的行為，維護(hù)封山區(qū)域的正常秩序。（三）成員單位職責(zé)1.自然資源管理部門-負(fù)責(zé)封山區(qū)域內(nèi)自然資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織開展資源調(diào)查、監(jiān)測等工作。-依法查處各類破壞自然資源的違法行為，保護(hù)土地、礦產(chǎn)等資源的合理開發(fā)利用。-協(xié)助管委會制定和實施封山管理的相關(guān)政策措施，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.林業(yè)部門-承擔(dān)封山區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理職責(zé)，加強森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。-組織開展植樹造林、森林撫育等工作，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量。-負(fù)責(zé)森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，確保森林資源安全。-加強對封山區(qū)域內(nèi)野生動物及其棲息地的保護(hù)，打擊非法獵捕、交易野生動物等行為。3.旅游部門-負(fù)責(zé)規(guī)范封山區(qū)域內(nèi)的旅游活動，引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。-會同相關(guān)部門制定封山區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游項目，避免過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。-加強對旅游景區(qū)、景點的管理，督促旅游企業(yè)落實環(huán)保措施，確保旅游活動與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.當(dāng)?shù)卣?負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)與白銀封山管理相關(guān)的工作，配合管委會做好封山管理的各項任務(wù)。-加強對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，引?dǎo)居民積極支持和參與封山管理工作，遵守相關(guān)規(guī)定。-協(xié)助處理封山管理過程中涉及的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。四、生態(tài)保護(hù)措施（一）植被保護(hù)1.嚴(yán)格禁止在封山區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、采砂、取土等破壞植被的行為。因特殊情況確需臨時占用林地的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的植被恢復(fù)措施。2.加強對封山區(qū)域內(nèi)森林植被的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法砍伐、毀壞林木等行為。對遭受自然災(zāi)害或人為破壞的林地，要及時組織開展植被恢復(fù)工作，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性。3.鼓勵和支持在封山區(qū)域內(nèi)開展植樹造林、種草綠化等活動，增加植被覆蓋面積，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。（二）水資源保護(hù)1.加強對封山區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類污染源的排放。禁止在河流、湖泊、水庫等水域周邊建設(shè)污染環(huán)境的項目，嚴(yán)禁向水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。2.加強對水資源的監(jiān)測和管理，定期開展水質(zhì)檢測，及時掌握水資源狀況。對水質(zhì)惡化的區(qū)域，要采取有效措施進(jìn)行治理和修復(fù)，確保水資源質(zhì)量安全。3.合理開發(fā)利用封山區(qū)域內(nèi)的水資源，鼓勵節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施。加強對水資源的調(diào)配和管理，保障生態(tài)用水需求，維護(hù)水生態(tài)平衡。（三）野生動物保護(hù)1.加大對封山區(qū)域內(nèi)野生動物的保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。加強對野生動物棲息地的保護(hù)，維護(hù)野生動物的生存環(huán)境。2.建立健全野生動物監(jiān)測體系，定期開展野生動物資源調(diào)查和監(jiān)測，掌握野生動物的種類、數(shù)量、分布等情況。及時發(fā)現(xiàn)和處理野生動物疫病疫情，防止疫病傳播擴散。3.加強對野生動物保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾自覺抵制非法獵捕、交易野生動物等行為，形成全社會共同保護(hù)野生動物的良好氛圍。五、封山區(qū)域利用管理（一）科學(xué)規(guī)劃利用1.在符合生態(tài)保護(hù)要求的前提下，對封山區(qū)域內(nèi)的部分區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多方面因素，確保利用活動與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.利用規(guī)劃應(yīng)明確可開展的活動類型，如生態(tài)旅游、科學(xué)研究、生態(tài)教育等，并制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件和管理措施。嚴(yán)禁開展對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的開發(fā)建設(shè)活動。（二）生態(tài)旅游管理1.規(guī)范封山區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游活動，制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。旅游項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，避免對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。2.加強對旅游景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，確保旅游設(shè)施的建設(shè)符合環(huán)保要求。合理設(shè)置游客接待量，避免游客過度集中對生態(tài)環(huán)境造成壓力。3.加強對游客的引導(dǎo)和管理，開展生態(tài)旅游宣傳教育活動，引導(dǎo)游客文明旅游，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。要求游客遵守封山管理規(guī)定，不得隨意破壞植被、捕殺野生動物等。（三）科學(xué)研究與教育1.鼓勵開展與白銀封山生態(tài)環(huán)境相關(guān)的科學(xué)研究活動，為封山管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。科研項目的實施應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，確保研究活動不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.利用封山區(qū)域的資源優(yōu)勢，開展生態(tài)教育活動。建設(shè)生態(tài)教育基地，向公眾普及生態(tài)保護(hù)知識，提高公眾的環(huán)保意識和生態(tài)素養(yǎng)。六、封山區(qū)域巡查與監(jiān)督（一）巡查制度1.建立常態(tài)化的巡查機制，管委會辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員定期對封山區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查周期根據(jù)實際情況確定，一般每周不少于[X]次。2.巡查人員應(yīng)熟悉封山區(qū)域的情況，嚴(yán)格按照巡查路線和要求進(jìn)行巡查。巡查過程中要認(rèn)真記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。3.加強對重點區(qū)域、敏感時段的巡查力度，如在森林防火期、旅游旺季等時段，要增加巡查頻次，確保封山區(qū)域的安全和秩序。（二）監(jiān)督檢查1.管委會定期對各成員單位的封山管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)措施落實情況、封山區(qū)域利用管理情況、巡查工作開展情況等。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。各成員單位要認(rèn)真落實整改措施，并將整改情況及時反饋給管委會。3.加強對封山管理工作的社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對違反封山管理規(guī)定行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在封山區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、采砂、取土、非法砍伐、毀壞林木、非法獵捕、殺害野生動物、非法排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境行為的，均屬于違法行為。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入封山區(qū)域、違反封山區(qū)域利用管理規(guī)定開展禁止的活動等行為，也視為違法行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。行政處