社會征收管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)社會征收管理，規(guī)范征收行為，保障國家、集體和個人的合法權(quán)益，確保社會征收工作的順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類社會征收活動，包括但不限于土地征收、房屋征收、資源征收等?；驹瓌t社會征收工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、公平的原則，保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。同時，征收工作應(yīng)注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。管理部門本地區(qū)的社會征收管理工作由政府設(shè)立的社會征收管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好社會征收工作。征收范圍與規(guī)劃征收范圍確定社會征收范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃確定。征收項目必須符合公共利益的需要，具體包括以下情形：1.國防和外交的需要；2.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；4.由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。征收規(guī)劃制定社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展需求和實際情況，制定年度征收規(guī)劃。征收規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確征收項目的名稱、地點、范圍、規(guī)模、實施時間等內(nèi)容，并報政府批準(zhǔn)后實施。征收程序征收啟動1.項目申請：征收項目實施單位應(yīng)當(dāng)向社會征收管理部門提出征收申請，并提交項目立項批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見、土地預(yù)審意見等相關(guān)材料。2.審查受理：社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)對征收申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.發(fā)布公告：社會征收管理部門受理征收申請后，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告，公告內(nèi)容包括征收項目名稱、征收范圍、征收目的、征收實施單位、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收期限等事項。調(diào)查登記1.調(diào)查主體：社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和征收實施單位對征收范圍內(nèi)的土地、房屋等不動產(chǎn)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。2.調(diào)查方式：調(diào)查可以采取實地勘察、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，如實提供相關(guān)資料。3.調(diào)查結(jié)果公示：調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向社會征收管理部門提出書面復(fù)核申請，社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人。征收補(bǔ)償方案制定與公告1.方案制定：社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果和征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。2.方案論證：征收補(bǔ)償方案制定后，社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對方案進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。3.方案征求意見：征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求被征收人的意見，公示期不得少于30日。被征收人對征收補(bǔ)償方案有異議的，可以在公示期內(nèi)向社會征收管理部門提出書面意見，社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)在收到意見后15個工作日內(nèi)進(jìn)行研究，并將意見采納情況書面通知被征收人。4.方案修改與公布：社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人的意見，對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，并報政府批準(zhǔn)后公布實施。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂1.協(xié)商簽約：征收實施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人就征收補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見的，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。2.爭議處理：在協(xié)商過程中，如雙方無法達(dá)成一致意見，被征收人可以向社會征收管理部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。征收決定與執(zhí)行1.征收決定作出：被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)與征收實施單位簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，完成搬遷的，社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)及時向政府申請作出征收決定。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會征收管理部門的申請，依法作出征收決定。2.強(qiáng)制執(zhí)行：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行征收補(bǔ)償決定的，由作出征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。征收補(bǔ)償補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收不動產(chǎn)的市場評估價格確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、戶型等應(yīng)當(dāng)符合征收補(bǔ)償方案的規(guī)定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地征收補(bǔ)償：土地征收補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費等。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，按照本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；地上附著物和青苗補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)，按照市場評估價格確定。2.房屋征收補(bǔ)償：房屋征收補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)取１徽魇辗课輧r值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。補(bǔ)償支付1.支付時間：征收實施單位應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議的約定，及時向被征收人支付補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在被征收人搬遷騰空房屋后15個工作日內(nèi)支付；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用前支付相關(guān)費用。2.支付方式：補(bǔ)償款可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金等方式支付。征收實施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人提供支付憑證，并確保支付安全。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對征收工作人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范征收行為。2.征收工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。外部監(jiān)督1.社會公眾有權(quán)對社會征收工作進(jìn)行監(jiān)督，對征收過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報和投訴。2.社會征收管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報投訴電話和信箱，及時受理社會公眾的舉報和投訴，并依法進(jìn)行處理。審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當(dāng)對社會征收資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保征收資金的安全、合理使用。法律責(zé)任征收實施單位責(zé)任征收實施單位有下列行為之一的，由社會征收管理部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：1.未按照規(guī)定程序?qū)嵤┱魇盏模?.未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?.貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。被征收人責(zé)任被征收人有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假材料騙取征收補(bǔ)償?shù)模?.阻礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；3.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。管理部門責(zé)任社會征收管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任