海關(guān)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海關(guān)管理，規(guī)范海關(guān)執(zhí)法行為，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及相關(guān)人員的管理。（三）基本原則海關(guān)管理遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。二、海關(guān)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置海關(guān)總署是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海、天津、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳設(shè)立直屬海關(guān)，各直屬海關(guān)在其管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立隸屬海關(guān)和辦事處。（二）海關(guān)職責(zé)1.監(jiān)管職責(zé)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)管，檢查其是否符合規(guī)定的條件和手續(xù)，防止非法運(yùn)輸和走私行為。對(duì)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，防止偷逃稅行為。對(duì)進(jìn)出境物品進(jìn)行監(jiān)管，檢查旅客行李、郵遞物品等是否符合規(guī)定的限量和限值，防止違規(guī)攜帶和郵寄物品。2.征稅職責(zé)依法征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)，確保國(guó)家稅收收入的及時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格進(jìn)行審定，合理確定應(yīng)納稅額。3.緝私職責(zé)依法查緝走私違法犯罪行為，打擊走私活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易秩序。與其他執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。4.統(tǒng)計(jì)職責(zé)對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，為國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。三、進(jìn)出境運(yùn)輸工具管理（一）申報(bào)與查驗(yàn)1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的時(shí)限和方式向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具的進(jìn)出境情況，提交相關(guān)單證和資料。2.海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸工具的外觀(guān)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、所載貨物和物品等，以確保運(yùn)輸工具符合監(jiān)管要求。（二）監(jiān)管要求1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境，并接受海關(guān)監(jiān)管。如需在未設(shè)海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。2.運(yùn)輸工具在進(jìn)出境過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)指定的路線(xiàn)和方式行駛，不得擅自改變。3.運(yùn)輸工具所載貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求，不得夾帶違禁物品。（三）艙單管理1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的時(shí)限和格式向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)，艙單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.海關(guān)對(duì)艙單數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有權(quán)要求運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人進(jìn)行更正或補(bǔ)充申報(bào)。四、進(jìn)出境貨物管理（一）申報(bào)與單證1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前，按照海關(guān)規(guī)定的時(shí)限和方式向海關(guān)申報(bào)，并提交相關(guān)單證，如商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等。2.申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價(jià)格、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等信息，確保申報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）查驗(yàn)與放行1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.經(jīng)查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)予以放行；如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，海關(guān)將依法進(jìn)行處理，如責(zé)令補(bǔ)稅、罰款、沒(méi)收貨物等。（三）關(guān)稅與稅費(fèi)征收1.海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的稅率和稅則對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。2.進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)依法審定，以確定應(yīng)納稅額。（四）特殊貨物管理1.加工貿(mào)易貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷(xiāo)等手續(xù)。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口，如需內(nèi)銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳關(guān)稅和其他稅費(fèi)。2.減免稅貨物符合國(guó)家減免稅政策的貨物，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)。減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)使用，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用。五、進(jìn)出境物品管理（一）申報(bào)與限值1.進(jìn)出境旅客應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)行李物品，填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》。2.海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品實(shí)行限值管理，超出限值的物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）查驗(yàn)與征稅1.海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品進(jìn)行查驗(yàn)，檢查物品的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。2.對(duì)超出規(guī)定限值但仍屬自用合理數(shù)量的物品，海關(guān)按照規(guī)定征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。（三）郵遞物品管理1.寄件人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)郵包詳情單，申報(bào)郵包內(nèi)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值等信息。2.海關(guān)對(duì)郵遞物品進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)超出規(guī)定限值的郵遞物品，按照規(guī)定辦理退運(yùn)或者征稅等手續(xù)。六、海關(guān)統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)制度1.海關(guān)建立健全統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍包括進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等方面的數(shù)據(jù)。（二）信息采集與分析1.海關(guān)通過(guò)多種渠道采集進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具、企業(yè)等相關(guān)信息，建立海關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.海關(guān)開(kāi)展信息分析工作，為國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策、海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。（三）信息公開(kāi)與共享1.海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法公開(kāi)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。2.海關(guān)與其他政府部門(mén)、企業(yè)等建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流與合作。七、海關(guān)執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法程序1.海關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.海關(guān)在作出行政處罰等決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）監(jiān)督機(jī)制1.海關(guān)內(nèi)部建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.海關(guān)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，受理社會(huì)公眾對(duì)海關(guān)執(zhí)法行為的投訴和舉報(bào)。（三）法律責(zé)任1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)等違反海關(guān)法律法規(guī)的，海關(guān)將依法予以