洛陽綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范城市綠線管理，保障城市綠化用地，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)功能，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理劃定城市綠線，確保城市綠地布局的合理性和系統(tǒng)性。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對城市綠線內(nèi)各類綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目對城市綠地的占用和破壞。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市綠線管理，廣泛聽取社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督。（四）定義本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。包括已建成的綠地、在建綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85）2.《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城〔1993〕784號）3.本市城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃4.其他相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（二）劃定主體城市綠線由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門按照法定程序劃定，并向社會公布。（三）劃定范圍1.公園綠地包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。2.生產(chǎn)綠地為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。3.防護(hù)綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。4.附屬綠地城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。5.其他綠地對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、城市綠化隔離帶、古樹名木保護(hù)地等。（四）劃定程序1.資料收集城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門收集與城市綠地相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括現(xiàn)狀地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、城市總體規(guī)劃圖、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖等。2.現(xiàn)場勘查組織專業(yè)人員對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類綠地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)綠地現(xiàn)狀，確定綠地邊界。3.方案編制根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，編制城市綠線劃定方案，明確各類綠地的范圍、界線和性質(zhì)。4.征求意見將城市綠線劃定方案向社會公示，征求社會各界的意見和建議。公示期限不得少于30日。5.方案審批城市綠線劃定方案經(jīng)公示無異議后，報城市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城市綠線劃定方案應(yīng)當(dāng)向社會公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。三、綠線保護(hù)（一）保護(hù)要求1.任何單位和個人不得擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2.城市綠線內(nèi)的土地，不得出讓、轉(zhuǎn)讓。因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠線內(nèi)土地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。3.城市綠線內(nèi)的綠地，禁止任何單位和個人擅自占用或者破壞。因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠線內(nèi)綠地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。臨時占用期限不得超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長時間不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地原狀。4.城市綠線內(nèi)的樹木，不得擅自砍伐、移植或者修剪。因建設(shè)或者其他特殊情況需要砍伐、移植或者修剪城市綠線內(nèi)樹木的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。（二）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠線監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市綠線內(nèi)各類綠地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。2.城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市綠線的劃定、保護(hù)和管理情況進(jìn)行檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。3.任何單位和個人有權(quán)對違反城市綠線管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報和投訴。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進(jìn)行查處。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠線內(nèi)綠地、砍伐、移植或者修剪城市綠線內(nèi)樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時占用城市綠線內(nèi)土地或者綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.城市規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、綠線調(diào)整（一）調(diào)整條件1.因城市總體規(guī)劃調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共利益需要，確需調(diào)整城市綠線的。2.經(jīng)論證，現(xiàn)有城市綠線劃定不合理，需要進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.調(diào)整申請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綠化行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展需要，提出城市綠線調(diào)整申請，并附調(diào)整方案。2.專家論證組織相關(guān)專家對城市綠線調(diào)整方案進(jìn)行論證，論證結(jié)果作為調(diào)整方案的重要依據(jù)。3.征求意見將城市綠線調(diào)整方案向社會公示，征求社會各界的意見和建議。公示期限不得少于30日。4.方案審批城市綠線調(diào)整方案經(jīng)公示無異議后，報城市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城市綠線調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)向社會公布，并納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。（三）調(diào)整補(bǔ)償因城市綠線調(diào)整給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)