煙臺(tái)收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙臺(tái)地區(qū)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)工作的合法、公正、透明，維護(hù)社會(huì)公共利益和繳費(fèi)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)涉及的各類收費(fèi)活動(dòng)，包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序等必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公正公開原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，收費(fèi)過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：明確收費(fèi)資金的用途，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.便民高效原則：優(yōu)化收費(fèi)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便繳費(fèi)人繳費(fèi)。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定：行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府性基金項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何部門和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.審核與公示：新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目前，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，征求社會(huì)意見，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限等內(nèi)容。（二）收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整1.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制：建立收費(fèi)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、政策調(diào)整等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：收費(fèi)項(xiàng)目需要調(diào)整的，應(yīng)按照設(shè)立時(shí)的審批程序辦理，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目信息。（三）收費(fèi)項(xiàng)目取消1.清理規(guī)范：定期對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定、已完成特定任務(wù)或不再需要的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)予以取消。2.公告與執(zhí)行：收費(fèi)項(xiàng)目取消后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并停止相關(guān)收費(fèi)行為。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定依據(jù)1.成本效益分析：行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)以收費(fèi)項(xiàng)目的成本為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)承受能力等因素，進(jìn)行成本效益分析。2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合：經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。（二）制定程序1.成本核算與論證：對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)單位應(yīng)進(jìn)行成本核算，提供成本報(bào)告，并組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。2.征求意見：廣泛征求繳費(fèi)人、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等方面的意見。3.審核與批準(zhǔn)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)征求意見后，報(bào)價(jià)格主管部門審核，由價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)。（三）調(diào)整與備案1.適時(shí)調(diào)整：根據(jù)成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2.備案管理：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門備案。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)：包括財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)、非稅收入一般繳款書等。2.稅務(wù)發(fā)票：經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)1.資格審核：收費(fèi)單位首次領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)向財(cái)政部門或稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核具備領(lǐng)購(gòu)資格后，方可領(lǐng)購(gòu)。2.限量領(lǐng)購(gòu)：財(cái)政部門或稅務(wù)部門根據(jù)收費(fèi)單位的收費(fèi)規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目等情況，核定其票據(jù)領(lǐng)購(gòu)數(shù)量，并實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)制度。（三）票據(jù)使用1.規(guī)范開具：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍開具收費(fèi)票據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、印章齊全。2.專人管理：建立票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、開具、核銷等工作。（四）票據(jù)核銷1.定期核銷：收費(fèi)單位應(yīng)定期將已使用的收費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)報(bào)送財(cái)政部門或稅務(wù)部門進(jìn)行核銷。2.審核監(jiān)督：財(cái)政部門或稅務(wù)部門對(duì)收費(fèi)單位報(bào)送的票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、收費(fèi)資金管理（一）資金繳存1.繳存方式：行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶或國(guó)庫。2.繳存期限：明確收費(fèi)資金的繳存期限，確保資金及時(shí)足額入庫。（二）資金使用1.專款專用：收費(fèi)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。2.預(yù)算管理：納入預(yù)算管理的收費(fèi)資金，應(yīng)按照預(yù)算編制和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，合理安排使用。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：收費(fèi)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。六、收費(fèi)行為規(guī)范（一）收費(fèi)公示1.公示要求：收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.動(dòng)態(tài)更新：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。（二）收費(fèi)減免1.政策落實(shí)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)減免的政策規(guī)定，對(duì)符合減免條件的繳費(fèi)人，給予相應(yīng)的減免優(yōu)惠。2.審核與備案：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)p免申請(qǐng)進(jìn)行審核，并報(bào)相關(guān)部門備案。（三）禁止行為1.違規(guī)收費(fèi)：嚴(yán)禁任何部門和單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、延長(zhǎng)收費(fèi)期限等違規(guī)收費(fèi)行為。2.搭車收費(fèi)：禁止以任何名義搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.部門職責(zé)：財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.協(xié)同監(jiān)管：建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。（二）檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)：檢查收費(fèi)項(xiàng)目是否合法合規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。2.收費(fèi)票據(jù)與資金：檢查收費(fèi)票據(jù)的使用和管理情況，收費(fèi)資金的繳存、使用是否規(guī)范。3.收費(fèi)行為規(guī)范：檢查收費(fèi)公示、減免政策落實(shí)、禁止行為執(zhí)行等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：定期組織開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.不定期抽查：不定期對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)收費(fèi)行為。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理繳費(fèi)人的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑