社會養(yǎng)費管理辦法總則制定目的為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用，保障人口與計劃生育工作的順利開展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用活動。定義本辦法所稱社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。管理原則社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。征收管理征收對象不符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及地方人口與計劃生育條例規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。征收標(biāo)準(zhǔn)社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收主體社會撫養(yǎng)費由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。征收程序1.立案：計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)公民有不符合規(guī)定生育子女的行為，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)。3.告知權(quán)利：調(diào)查終結(jié)后，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽取陳述、申辯：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。計劃生育行政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。5.作出征收決定：計劃生育行政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯情況，作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定。6.送達(dá)決定書：征收社會撫養(yǎng)費的書面決定應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將征收社會撫養(yǎng)費的書面決定送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會撫養(yǎng)費的書面決定之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收社會撫養(yǎng)費的書面決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。征收監(jiān)督計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費征收工作的監(jiān)督檢查，確保征收工作依法、公正、規(guī)范進(jìn)行。任何單位和個人有權(quán)對社會撫養(yǎng)費征收工作中的違法行為進(jìn)行舉報。計劃生育行政部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。資金管理賬戶管理社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理?？h級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會撫養(yǎng)費財政專戶，用于社會撫養(yǎng)費的收納、核算和管理。收支兩條線社會撫養(yǎng)費的征收、管理和使用應(yīng)當(dāng)實行收支兩條線制度。征收的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)及時、足額上繳財政專戶，任何單位和個人不得截留、挪用、私分。資金使用范圍社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)主要用于人口與計劃生育事業(yè)，包括以下方面：1.計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、獎勵扶助等工作；2.計劃生育家庭的社會保障和救助；3.人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)推廣；4.其他與人口與計劃生育事業(yè)相關(guān)的支出。資金使用審批社會撫養(yǎng)費的使用應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定，實行嚴(yán)格的審批制度。計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，編制社會撫養(yǎng)費年度使用計劃，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金審計縣級以上人民政府財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費收支情況的審計監(jiān)督，確保社會撫養(yǎng)費的合理使用。票據(jù)管理票據(jù)使用征收社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)。票據(jù)管理要求計劃生育行政部門和受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)的管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)。票據(jù)監(jiān)督財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)的監(jiān)督檢查，對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，依法予以處理。檔案管理檔案內(nèi)容計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會撫養(yǎng)費征收檔案管理制度，將社會撫養(yǎng)費征收過程中的有關(guān)文件、材料、證據(jù)等進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。社會撫養(yǎng)費征收檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.立案審批表；2.調(diào)查取證材料；3.征收決定書；4.送達(dá)回證；5.當(dāng)事人的陳述、申辯材料；6.分期繳納申請及審批材料；7.繳納憑證；8.其他與社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)的材料。檔案保管期限社會撫養(yǎng)費征收檔案的保管期限按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱社會撫養(yǎng)費征收檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善保管，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得對外提供查閱。確因工作需要查閱社會撫養(yǎng)費征收檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。法律責(zé)任征收部門責(zé)任計劃生育行政部門及其工作人員在社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定擅自改變社會撫養(yǎng)費征收范圍的；2.違反規(guī)定擅自提高或者降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的；3.違反法定程序征收社會撫養(yǎng)費的；4.截留、挪用、私分社會撫養(yǎng)費的；5.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。當(dāng)事人責(zé)任當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。其他單位和個人責(zé)任任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)