礦權(quán)交易管理辦法總則制定目的為了規(guī)范礦權(quán)交易行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采市場秩序，保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)進(jìn)行的礦權(quán)交易活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱礦權(quán)交易，是指探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓等交易行為?；驹瓌t礦權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。礦權(quán)出讓出讓主體與權(quán)限礦權(quán)出讓由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)。其中，國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓下列礦權(quán)：1.石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)；2.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的礦權(quán)；3.國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦權(quán)；4.國務(wù)院規(guī)定的其他礦權(quán)。省級(jí)人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓本行政區(qū)域內(nèi)除國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓的礦權(quán)以外的其他礦權(quán)。市、縣級(jí)人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓本級(jí)人民政府審批發(fā)證的礦權(quán)。出讓方式礦權(quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式。1.招標(biāo)出讓：適用于勘查程度要求較高的礦種，或者需要通過招標(biāo)方式確定勘查、開采主體的礦權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、投標(biāo)文件格式、勘查設(shè)計(jì)或開采方案、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及其他需要說明的事項(xiàng)。2.拍賣出讓：適用于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模較大、市場前景較好的礦權(quán)。拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日前發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣的礦權(quán)名稱、地理位置、勘查或開采范圍、出讓年限、拍賣時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。3.掛牌出讓：適用于除招標(biāo)、拍賣以外的其他礦權(quán)。掛牌人應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日發(fā)布掛牌公告。掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括掛牌的礦權(quán)名稱、地理位置、勘查或開采范圍、出讓年限、掛牌起始日、掛牌截止日等內(nèi)容。4.協(xié)議出讓：適用于國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，符合下列情形之一的，可以協(xié)議出讓：-國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他情形；-采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)；-同一礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦權(quán)，需要整合或統(tǒng)一規(guī)劃開采的；-已設(shè)采礦權(quán)需要整合或統(tǒng)一規(guī)劃開采，在整合或統(tǒng)一規(guī)劃確定的范圍內(nèi)設(shè)立新的采礦權(quán)的；-已設(shè)采礦權(quán)需要擴(kuò)大勘查、開采范圍的；-法律、法規(guī)另有規(guī)定的。出讓程序1.申請與受理：出讓人發(fā)布出讓公告后，意向受讓人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向出讓人提出受讓申請，并提交相關(guān)資料。出讓人應(yīng)當(dāng)對受讓申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。2.資格審查：出讓人對意向受讓人的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的競買人或競得人。3.交易實(shí)施：采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦權(quán)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和交易規(guī)則組織實(shí)施。采取協(xié)議出讓方式的，出讓人與受讓人簽訂出讓合同。4.成交確認(rèn)：招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓成交的，出讓人應(yīng)當(dāng)與競得人簽訂成交確認(rèn)書。協(xié)議出讓成交的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂出讓合同。5.公示：礦權(quán)出讓成交后，出讓人應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示無異議的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。礦權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓條件探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；2.完成規(guī)定的最低勘查投入；3.探礦權(quán)屬無爭議；4.按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；5.國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；2.采礦權(quán)屬無爭議；3.按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；4.國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。轉(zhuǎn)讓程序1.申請與受理：轉(zhuǎn)讓人向國土資源主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請，并提交相關(guān)資料。國土資源主管部門對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。2.評估與確認(rèn)：轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的礦權(quán)進(jìn)行評估。評估結(jié)果報(bào)國土資源主管部門確認(rèn)。3.審批：國土資源主管部門對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)轉(zhuǎn)讓審批文件。4.簽訂轉(zhuǎn)讓合同：轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。5.變更登記：轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國土資源主管部門申請辦理礦權(quán)變更登記手續(xù)。礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立條件礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；2.有不少于100萬元人民幣的注冊資金；3.有與礦權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)施；4.有健全的管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。職責(zé)與義務(wù)礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.接受國土資源主管部門的委托，承擔(dān)礦權(quán)交易的具體組織實(shí)施工作；2.為礦權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息服務(wù)；3.組織礦權(quán)交易活動(dòng)，包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等；4.對礦權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行見證和監(jiān)督；5.負(fù)責(zé)礦權(quán)交易檔案的管理；6.國土資源主管部門委托的其他職責(zé)。礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列義務(wù)：1.遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，維護(hù)礦權(quán)交易秩序；2.按照規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.不得泄露礦權(quán)交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的信息；4.不得與出讓人、受讓人串通損害國家利益和他人合法權(quán)益；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。監(jiān)督管理國土資源主管部門的監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處礦權(quán)交易中的違法行為。國土資源主管部門工作人員在礦權(quán)交易監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人對礦權(quán)交易活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向國土資源主管部門舉報(bào)。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。法律責(zé)任出讓人責(zé)任出讓人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)國土資源主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定的出讓方式、程序出讓礦權(quán)的；2.擅自改變出讓合同約定的礦權(quán)條件的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行公示的；4.對不符合條件的受讓申請予以受理的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。受讓人責(zé)任受讓人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國土資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得10%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證：1.未按照出讓合同約定支付礦權(quán)價(jià)款的；2.擅自改變勘查、開采范圍的；3.未按照規(guī)定辦理礦權(quán)變更登記手續(xù)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。交易機(jī)構(gòu)責(zé)任礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國土資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得10%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停