渣土建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強渣土建設(shè)管理，規(guī)范渣土運輸、處置等活動，保護城市環(huán)境，保障公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納及相關(guān)建設(shè)活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對渣土建設(shè)活動進行監(jiān)督管理，確保各項工作有法可依、執(zhí)法必嚴。2.源頭控制原則從渣土產(chǎn)生的源頭抓起，規(guī)范建設(shè)單位、施工單位等的行為，減少渣土的無序產(chǎn)生。3.全過程監(jiān)管原則對渣土從產(chǎn)生到消納的全過程進行監(jiān)管，確保每個環(huán)節(jié)都符合規(guī)定要求。4.協(xié)同治理原則加強各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好渣土建設(shè)管理工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責任1.在辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)如實申報渣土產(chǎn)生量、種類等信息，并提交渣土處置方案。2.督促施工單位按照渣土處置方案實施渣土管理，將渣土管理費用納入工程預(yù)算。3.不得擅自將工程發(fā)包給無渣土運輸資質(zhì)的單位或個人。（二）施工單位責任1.制定渣土運輸、處置專項方案，明確運輸路線、時間、消納場所等，并報建設(shè)單位和相關(guān)部門備案。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置符合標準的渣土堆放場地，對渣土進行分類堆放，采取覆蓋、灑水等防塵措施。3.配備專人負責渣土管理，建立渣土管理臺賬，詳細記錄渣土產(chǎn)生量、運輸量、去向等信息。4.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)進行運輸，并簽訂運輸合同，明確雙方責任。（三）渣土產(chǎn)生量核定1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)在工程開工前，向所在地渣土管理部門申報渣土產(chǎn)生量估算數(shù)據(jù)。2.渣土管理部門可根據(jù)工程規(guī)模、施工工藝等因素，對申報數(shù)據(jù)進行核實，并出具渣土產(chǎn)生量核定意見。3.工程竣工后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)向渣土管理部門提交渣土實際產(chǎn)生量報告，渣土管理部門進行最終核定。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含渣土運輸。2.擁有與運輸規(guī)模相適應(yīng)的車輛，車輛應(yīng)符合環(huán)保、安全等標準要求，安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。3.配備專業(yè)的駕駛員和管理人員，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證，且具有一定年限的安全駕駛經(jīng)驗。（二）運輸車輛管理1.運輸車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。2.嚴格按照規(guī)定的運輸路線、時間行駛，不得隨意變更。3.運輸過程中應(yīng)保持密閉裝置完好，防止渣土泄漏、飛揚。（三）運輸過程監(jiān)管1.渣土管理部門應(yīng)利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，對運輸車輛進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時查處。2.在主要運輸路線設(shè)置檢查點，對運輸車輛進行隨機檢查，重點檢查車輛密閉情況、運輸資質(zhì)等。3.鼓勵公眾對渣土運輸違規(guī)行為進行舉報，對經(jīng)查實的舉報給予獎勵。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設(shè)1.渣土管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和渣土產(chǎn)生情況，合理規(guī)劃渣土消納場所。2.消納場所應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，設(shè)置圍擋、排水、綠化等設(shè)施。3.消納場所運營單位應(yīng)制定管理制度，確保消納場所正常運行。（二）消納許可管理1.建設(shè)單位或施工單位需要使用渣土消納場所的，應(yīng)向渣土管理部門提出申請，提交相關(guān)材料。2.渣土管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以核發(fā)渣土消納許可證。3.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自設(shè)立渣土消納場所或接納渣土。（三）消納作業(yè)管理1.消納場所運營單位應(yīng)按照許可的范圍、容量接納渣土，不得超范圍、超容量消納。2.對進入消納場所的渣土進行分類處理，可利用的渣土進行綜合利用，不可利用的渣土進行規(guī)范處置。3.在消納作業(yè)過程中，應(yīng)采取降塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體渣土管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)渣土建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門按照職責分工協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)等是否遵守本辦法規(guī)定，履行相關(guān)責任。2.渣土產(chǎn)生量申報、運輸車輛資質(zhì)及運行情況、消納場所使用等是否符合要求。3.渣土管理臺賬建立及記錄情況。（三）檢查方式與頻率1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督檢查。2.定期檢查每季度不少于一次，不定期抽查根據(jù)實際情況隨時進行。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令相關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.對整改不力或拒不整改的單位，將其不良行為納入信用管理體系。六、法律責任（一）建設(shè)單位法律責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未如實申報渣土產(chǎn)生量等信息的；2.擅自將工程發(fā)包給無渣土運輸資質(zhì)單位或個人的；3.未督促施工單位按照渣土處置方案實施管理的。（二）施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未制定渣土運輸、處置專項方案或未備案的；2.施工現(xiàn)場渣土堆放不符合要求，未采取防塵措施的；3.未建立渣土管理臺賬或臺賬記錄不完整的；4.委托無資質(zhì)運輸企業(yè)運輸渣土的。（三）運輸企業(yè)法律責任運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.運輸車輛不符合資質(zhì)要求的；2.運輸過程中未保持密閉裝置完好，造成渣土泄漏、飛揚的；3.未按照規(guī)定路線、時間行駛的；4.未取得渣土消納許可證接納渣土的。（四）其他法律責任對阻礙渣土管理部門工