湘南種苗管理辦法一、總則1.目的為加強(qiáng)湘南地區(qū)種苗管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，保證種苗質(zhì)量，維護(hù)種苗市場(chǎng)秩序，促進(jìn)林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《湖南省種子條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湘南實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于湘南地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林木、花卉、農(nóng)作物等種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)。3.基本原則種苗管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)監(jiān)管、質(zhì)量第一、促進(jìn)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)種苗科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，保障種苗供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。二、種苗生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可從事種苗生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)以上林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)時(shí)，需提交申請(qǐng)書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備情況、品種特性說明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度等材料。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)許可證的決定。2.生產(chǎn)基地建設(shè)種苗生產(chǎn)基地應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、土壤肥沃、水源充足、交通便利、無檢疫性病蟲害的區(qū)域。基地建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等功能區(qū)域。同時(shí)，要配備必要的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，如灌溉設(shè)施、溫室大棚、育苗床、防蟲網(wǎng)等，確保種苗生產(chǎn)環(huán)境適宜。3.生產(chǎn)過程管理種苗生產(chǎn)者應(yīng)建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種苗品種、來源、數(shù)量、生長(zhǎng)情況、施肥用藥情況、銷售去向等信息。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至少五年。嚴(yán)格按照種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，科學(xué)施肥、合理灌溉、及時(shí)防治病蟲害。使用的農(nóng)藥、化肥等投入品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)種苗質(zhì)量自檢，定期對(duì)種苗進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢測(cè)不合格的種苗，要及時(shí)采取隔離、銷毀等措施，防止不合格種苗流入市場(chǎng)。三、種苗經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)許可從事種苗經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須取得種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，符合國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)；其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，除提交生產(chǎn)許可所需材料外，還需提供種子銷售渠道說明、售后服務(wù)承諾等材料。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施種苗經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)種苗種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施設(shè)備。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)整潔、通風(fēng)良好，有必要的照明、消防等設(shè)施。加工、包裝設(shè)備應(yīng)能滿足種苗加工、包裝的質(zhì)量要求，貯藏保管設(shè)施應(yīng)能保證種苗質(zhì)量不受影響，如具備適宜的溫度、濕度控制條件等。3.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)購(gòu)進(jìn)的種苗要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，索取并保存種苗的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、標(biāo)簽等相關(guān)文件資料。銷售的種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種苗相符。不得銷售假、劣種苗。有下列情形之一的，為假種苗：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。有下列情形之一的，為劣種苗：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向購(gòu)買者提供種苗的品種特性、栽培技術(shù)、質(zhì)量保證等信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、種苗質(zhì)量監(jiān)督管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)湘南地區(qū)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于暫無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種苗品種，參照相近品種標(biāo)準(zhǔn)或由相關(guān)部門組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。種苗質(zhì)量應(yīng)包括品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分等指標(biāo)，確保種苗具備良好的生長(zhǎng)潛力和適應(yīng)性。2.質(zhì)量檢測(cè)縣級(jí)以上林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)定期組織對(duì)本地區(qū)種苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。抽檢范圍包括種苗生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。抽檢樣品應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行采集、送樣和檢測(cè)。鼓勵(lì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行開展質(zhì)量檢測(cè)，也可委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。3.不合格種苗處理經(jīng)檢測(cè)不合格的種苗，由縣級(jí)以上主管部門責(zé)令停止銷售，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依法予以處罰。已銷售的，要及時(shí)通知購(gòu)買者采取補(bǔ)救措施，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)不合格種苗要進(jìn)行溯源，查明來源，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)不合格種苗進(jìn)行無害化處理，防止其繼續(xù)擴(kuò)散造成危害。五、種苗檢疫管理1.檢疫機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣級(jí)以上林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種苗檢疫工作。其主要職責(zé)包括：開展種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，對(duì)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢疫監(jiān)管，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散；宣傳普及植物檢疫知識(shí)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者做好檢疫工作。2.產(chǎn)地檢疫種苗生產(chǎn)者應(yīng)在種苗生產(chǎn)期間向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫。植物檢疫機(jī)構(gòu)按照檢疫操作規(guī)程進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的種苗出具產(chǎn)地檢疫合格證。產(chǎn)地檢疫合格的種苗，方可進(jìn)行調(diào)運(yùn)。3.調(diào)運(yùn)檢疫種苗調(diào)運(yùn)前，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)向調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫，并提供產(chǎn)地檢疫合格證等相關(guān)材料。調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)運(yùn)種苗進(jìn)行檢疫檢查，對(duì)檢疫合格的種苗出具植物檢疫證書。調(diào)運(yùn)過程中，應(yīng)憑植物檢疫證書辦理運(yùn)輸、郵寄等手續(xù)。無植物檢疫證書的種苗，不得調(diào)運(yùn)。六、種苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.品種權(quán)保護(hù)鼓勵(lì)種苗科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)種苗品種權(quán)的保護(hù)。種苗品種權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得假冒授權(quán)品種。品種權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定繳納年費(fèi)，維持品種權(quán)的有效性。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，尊重他人的品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在引進(jìn)種苗品種時(shí)，要確保來源合法，簽訂相關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)自主選育的優(yōu)良品種及時(shí)申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。七、法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，未取得種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。2.質(zhì)量違規(guī)處罰銷售的種苗質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和違法銷售的種子，并處違法銷售種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。銷售假、劣種苗的，依照《中華人民共和國(guó)種子法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。3.檢疫違規(guī)處罰違反種苗檢疫規(guī)定的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。對(duì)引起疫情擴(kuò)散的，依法追究