港區(qū)航道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)港區(qū)航道管理，保障航道安全暢通，充分發(fā)揮航道在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本港區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本港區(qū)內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。本港區(qū)范圍內(nèi)的航道包括天然航道、人工航道以及與航道相連的水域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則港區(qū)航道的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、綜合利用的原則，與港口總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保航道資源的科學(xué)配置和高效利用。2.安全第一原則始終將保障航道安全暢通作為首要任務(wù)，加強(qiáng)航道安全管理，完善安全設(shè)施，落實(shí)安全責(zé)任，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的方法，對(duì)航道進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，保持航道的良好技術(shù)狀態(tài)，延長(zhǎng)航道使用壽命。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行航道管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）管理職責(zé)1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本港區(qū)航道管理的具體工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)航道管理的法律法規(guī)和方針政策；組織編制港區(qū)航道規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)航道保護(hù)工作，制止和查處各類破壞航道的違法行為；負(fù)責(zé)航道信息的收集、整理和發(fā)布，為船舶航行提供服務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.相關(guān)部門港口行政管理部門：負(fù)責(zé)港口行業(yè)管理，協(xié)同航道管理機(jī)構(gòu)做好港區(qū)航道與港口的協(xié)調(diào)發(fā)展工作。海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行安全，配合航道管理機(jī)構(gòu)做好航道管理相關(guān)工作。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好港區(qū)航道管理的相關(guān)工作。二、航道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制要求，結(jié)合本港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、港口發(fā)展規(guī)劃以及航道現(xiàn)狀，組織編制港區(qū)航道規(guī)劃。2.編制港區(qū)航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行充分論證。3.港區(qū)航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、航道布局、航道等級(jí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并繪制規(guī)劃圖紙。（二）規(guī)劃審批1.港區(qū)航道規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的港區(qū)航道規(guī)劃是港區(qū)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實(shí)施1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的航道規(guī)劃組織實(shí)施航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.在航道規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。3.因港口發(fā)展、城市建設(shè)等原因需要調(diào)整航道規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并做好相關(guān)銜接工作。三、航道建設(shè)（一）項(xiàng)目前期1.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目前期文件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)航道建設(shè)項(xiàng)目前期文件進(jìn)行審查，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作的公正性、科學(xué)性和有效性。4.航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)的要求，做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)；工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；試運(yùn)行期已滿規(guī)定時(shí)間；竣工文件齊全；環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施落實(shí)到位。3.竣工驗(yàn)收合格的，方可正式投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。四、航道養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀、使用情況以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)措施、質(zhì)量要求等內(nèi)容，并明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。3.航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，確保航道處于良好技術(shù)狀態(tài)。2.航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)包括航道疏浚、整治、清障、航標(biāo)維護(hù)等內(nèi)容，采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。3.在航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保過往船舶和人員的安全。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)航道養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期向港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告航道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展情況和質(zhì)量狀況。港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、航道保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.港區(qū)航道保護(hù)范圍包括航道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的水域和陸域。具體保護(hù)范圍由港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)航道等級(jí)、通航安全要求等因素確定，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。2.在航道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害航道安全的行為：修建圍堤、水閘、橋梁、碼頭等建筑物或者設(shè)施；傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物；種植影響航道通航安全的植物；其他危害航道安全的行為。（二）通航安全保障1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道通航安全的管理，設(shè)置必要的助航標(biāo)志和安全設(shè)施，確保航道通航條件符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶航行的安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行安全。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自穿越航道或者在航道內(nèi)停泊、作業(yè)。3.在航道進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全和航道通航安全。（三）違法行為查處1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道保護(hù)情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類危害航道安全的違法行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、航道信息服務(wù)（一）信息收集與發(fā)布1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航道信息收集、整理和發(fā)布制度，及時(shí)收集、整理航道的水位、水深、航標(biāo)狀況、通航限制等信息。2.航道信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、廣播、電視、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，為船舶航行提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。3.在航道發(fā)生突發(fā)事件或者其他影響通航安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)船舶安全通行。（二）信息咨詢服務(wù)1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立航道信息咨詢服務(wù)電話或者其他咨詢渠道，為船舶和船員提供航道信息咨詢服務(wù)。2.對(duì)船舶和船員提出的有關(guān)航道航行、停泊、作業(yè)等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)和指導(dǎo)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改航道規(guī)劃的；未按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行航道建設(shè)的；未按照航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作的；在航道保護(hù)范圍內(nèi)從事危害航道安全行為的。2.違反本辦法規(guī)定，造成航道損壞或者影響航道通航安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員違法責(zé)任1.港區(qū)航道管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門工作人員在航道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、