漁業(yè)設(shè)施管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)漁業(yè)設(shè)施的管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、規(guī)范漁業(yè)設(shè)施建設(shè)與使用，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、改造及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱漁業(yè)設(shè)施，是指用于漁業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、捕撈、科研、加工、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的各類建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備和裝置，包括但不限于漁港、漁排、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、漁業(yè)碼頭、漁業(yè)冷庫(kù)、漁業(yè)加工車間、漁業(yè)船舶?？吭O(shè)施等。管理原則漁業(yè)設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全第一、保護(hù)環(huán)境、綜合利用的原則，確保漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)和使用符合漁業(yè)發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。管理部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)設(shè)施的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)設(shè)施管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制漁業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；3.對(duì)漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.指導(dǎo)和督促漁業(yè)設(shè)施所有者或經(jīng)營(yíng)者做好安全生產(chǎn)工作；5.依法查處違反漁業(yè)設(shè)施管理規(guī)定的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)設(shè)施的管理工作，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)設(shè)施建設(shè)和使用的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，編制漁業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。漁業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確漁業(yè)設(shè)施的布局、規(guī)模、類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。編制漁業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)公眾、漁業(yè)從業(yè)者和相關(guān)部門的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建漁業(yè)設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合規(guī)劃和相關(guān)要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。涉及使用海域、土地的，建設(shè)單位或個(gè)人還應(yīng)當(dāng)依法辦理海域使用、土地使用等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行漁業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。漁業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。環(huán)境保護(hù)漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防止對(duì)海洋、水域環(huán)境造成污染和破壞。建設(shè)單位或個(gè)人在漁業(yè)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的污染物排放。漁業(yè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物，確保漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)符合環(huán)保要求。使用與維護(hù)使用要求漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和設(shè)計(jì)要求使用漁業(yè)設(shè)施，不得擅自改變漁業(yè)設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)。確需改變用途或進(jìn)行重大改造的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)設(shè)施使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。安全管理漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者是漁業(yè)設(shè)施安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。漁業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的漁業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。維護(hù)保養(yǎng)漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的性能和使用壽命。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期維修、設(shè)備更新等內(nèi)容。漁業(yè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查驗(yàn)。檔案管理漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)、改造等情況。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全檢查記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)設(shè)施管理檔案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行登記和管理。改造與拆除改造審批漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。改造方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保改造后的漁業(yè)設(shè)施安全、適用。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)改造方案進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。拆除管理漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者需要拆除漁業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，并制定拆除方案。拆除方案應(yīng)當(dāng)包括拆除時(shí)間、拆除方式、安全保障措施等內(nèi)容。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除方案進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，予以同意；對(duì)不符合要求的，要求申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善。拆除漁業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照拆除方案進(jìn)行，確保拆除過(guò)程中的安全和環(huán)境不受破壞。監(jiān)督檢查檢查主體與內(nèi)容漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法對(duì)漁業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、改造、拆除等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.漁業(yè)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃和審批要求；2.漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.漁業(yè)設(shè)施的使用是否符合批準(zhǔn)的用途和相關(guān)規(guī)定；4.漁業(yè)設(shè)施的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)情況；5.漁業(yè)設(shè)施的改造、拆除是否按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。檢查方式與措施漁業(yè)行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入漁業(yè)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；4.對(duì)存在安全隱患或違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)設(shè)施，責(zé)令限期整改；5.對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)漁業(yè)設(shè)施存在安全隱患或違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向漁業(yè)行政主管部門投訴舉報(bào)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理漁業(yè)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)的；2.未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求建設(shè)漁業(yè)設(shè)施的；3.漁業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的。建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，造成漁業(yè)資源破壞、環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所有者或經(jīng)營(yíng)者責(zé)任漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)定使用漁業(yè)設(shè)施的；2.未建立健全漁業(yè)設(shè)施使用管理制度的；3.未按照規(guī)定對(duì)漁業(yè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定辦理漁業(yè)設(shè)施改造、拆除審批手續(xù)的。漁業(yè)設(shè)施的所有者或經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理部門責(zé)任漁業(yè)行政主管部門及其工