環(huán)評電磁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電磁環(huán)境管理，規(guī)范電磁環(huán)境評價(jià)行為，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)，對可能產(chǎn)生電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)及相關(guān)電磁環(huán)境管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則在電磁環(huán)境管理中，應(yīng)將預(yù)防措施置于首位，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就充分考慮電磁輻射對環(huán)境和公眾的潛在影響，采取有效的預(yù)防措施，避免或減少電磁輻射污染的產(chǎn)生。2.科學(xué)評價(jià)原則依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對電磁環(huán)境影響進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的評價(jià)。充分利用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和分析手段，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與電磁環(huán)境管理活動(dòng)，保障公眾對電磁環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中，充分聽取公眾意見，妥善解決公眾關(guān)心的電磁環(huán)境問題。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電磁環(huán)境管理，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。二、電磁環(huán)境評價(jià)（一）評價(jià)范圍1.電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境影響評價(jià)范圍，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、電磁輻射強(qiáng)度、頻率范圍以及周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況等因素確定。2.一般情況下，評價(jià)范圍應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)場地邊界向外延伸一定距離，具體距離根據(jù)不同類型的項(xiàng)目和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。對于電磁輻射強(qiáng)度較大、頻率較高或周圍環(huán)境敏感目標(biāo)較多的項(xiàng)目，評價(jià)范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。（二）評價(jià)內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的電磁輻射源分析詳細(xì)描述電磁輻射源的類型、數(shù)量、位置、功率、頻率等參數(shù)，分析其電磁輻射特性和傳播規(guī)律。2.電磁環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)對評價(jià)范圍內(nèi)的電磁環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括電磁輻射水平監(jiān)測、環(huán)境敏感目標(biāo)分布及電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)等。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀評價(jià)，了解評價(jià)區(qū)域內(nèi)電磁環(huán)境本底值和存在的問題。3.電磁環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)采用科學(xué)的預(yù)測模型和方法，對建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的電磁輻射對周圍環(huán)境和公眾的影響進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測內(nèi)容包括電磁輻射強(qiáng)度、頻率分布、空間分布等，并評價(jià)其對環(huán)境敏感目標(biāo)和公眾健康的影響程度。4.電磁環(huán)境防護(hù)措施及其可行性論證提出針對電磁環(huán)境影響的防護(hù)措施，包括選址、布局、屏蔽、濾波、接地等方面的措施，并對其可行性進(jìn)行論證。確保防護(hù)措施能夠有效降低電磁輻射水平，滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）評價(jià)方法1.類比監(jiān)測法對于與已建成并通過驗(yàn)收的同類項(xiàng)目或設(shè)備具有相似性的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備，可采用類比監(jiān)測法進(jìn)行電磁環(huán)境影響評價(jià)。通過對類比對象的電磁輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，推算擬建項(xiàng)目或設(shè)備的電磁環(huán)境影響情況。2.模式預(yù)測法利用專業(yè)的電磁輻射預(yù)測模型，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的相關(guān)參數(shù)以及評價(jià)區(qū)域的地形、地貌、氣象等條件，對電磁環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測。常用的預(yù)測模型包括但不限于有限差分法（FDTD）、矩量法（MoM）等。3.現(xiàn)場監(jiān)測法在建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備運(yùn)行前、運(yùn)行過程中以及運(yùn)行后，對評價(jià)范圍內(nèi)的電磁環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。通過實(shí)測數(shù)據(jù)，直觀了解電磁環(huán)境質(zhì)量變化情況，驗(yàn)證預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，并為環(huán)境管理提供依據(jù)。（四）評價(jià)程序1.建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)電磁環(huán)境評價(jià)工作。2.評價(jià)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料，確定評價(jià)范圍和評價(jià)內(nèi)容。3.開展電磁環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測，分析現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，編制現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。4.進(jìn)行電磁環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)，提出防護(hù)措施及其可行性論證，編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）。5.建設(shè)單位將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。6.環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）進(jìn)行技術(shù)評估，并根據(jù)評估意見作出審批決定。三、電磁環(huán)境監(jiān)測（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事電磁環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，其監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉電磁環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和方法，掌握相關(guān)儀器設(shè)備的操作技能。（二）監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置1.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的特點(diǎn)、周圍環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況以及評價(jià)范圍等因素，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)具有代表性，能夠反映評價(jià)區(qū)域內(nèi)不同位置的電磁環(huán)境質(zhì)量狀況。2.對于電磁輻射源周圍，應(yīng)在不同方位、不同距離設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，以全面掌握電磁輻射強(qiáng)度的空間分布情況。對于環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)在其附近設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測電磁輻射對其的影響程度。（三）監(jiān)測項(xiàng)目與頻次1.監(jiān)測項(xiàng)目主要監(jiān)測項(xiàng)目包括電場強(qiáng)度、磁場強(qiáng)度、功率密度、頻率等電磁輻射參數(shù)。根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備以及評價(jià)要求，可適當(dāng)增加其他監(jiān)測項(xiàng)目。2.監(jiān)測頻次在建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備試運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行本底監(jiān)測，監(jiān)測頻次不少于連續(xù)[X]天，每天監(jiān)測[X]次。在試運(yùn)行期間，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定監(jiān)測頻次，一般不少于每季度監(jiān)測[X]次。對于電磁輻射強(qiáng)度變化較大或周圍環(huán)境敏感目標(biāo)較多的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與報(bào)告編制1.監(jiān)測數(shù)據(jù)處理對監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，剔除異常數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)分析方法計(jì)算平均值、標(biāo)準(zhǔn)差等統(tǒng)計(jì)參數(shù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.報(bào)告編制監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和要求，編制電磁環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測目的、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)果、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施等。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)加蓋監(jiān)測機(jī)構(gòu)公章，并由監(jiān)測人員簽字確認(rèn)。四、電磁環(huán)境防護(hù)措施（一）選址與布局1.建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的選址應(yīng)充分考慮周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等人口密集區(qū)域。2.在項(xiàng)目布局上，應(yīng)合理安排電磁輻射源的位置，使其與周圍環(huán)境敏感目標(biāo)保持適當(dāng)?shù)木嚯x。對于高功率、高頻的電磁輻射源，應(yīng)采取有效的屏蔽措施，減少對周圍環(huán)境的影響。（二）屏蔽措施1.根據(jù)電磁輻射源的特性和防護(hù)要求，選擇合適的屏蔽材料和屏蔽結(jié)構(gòu)。常見的屏蔽材料有金屬網(wǎng)、金屬板、金屬纖維等，屏蔽結(jié)構(gòu)包括屏蔽室、屏蔽罩、屏蔽體等。2.屏蔽措施應(yīng)確保屏蔽效能滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠有效降低電磁輻射強(qiáng)度。在設(shè)計(jì)和施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照屏蔽設(shè)計(jì)方案進(jìn)行操作，保證屏蔽的完整性和可靠性。（三）濾波措施1.對于含有電磁干擾的電源線路和信號線路，應(yīng)采取濾波措施，抑制電磁干擾的傳播。常用的濾波設(shè)備有濾波器、電抗器等。2.濾波器應(yīng)根據(jù)電磁干擾的頻率特性進(jìn)行選型，確保其能夠有效濾除特定頻率范圍內(nèi)的干擾信號。同時(shí)，應(yīng)注意濾波器的安裝位置和連接方式，保證濾波效果。（四）接地措施1.良好的接地是保障電磁環(huán)境安全的重要措施之一。建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備應(yīng)設(shè)置完善的接地系統(tǒng)，包括工作接地、保護(hù)接地、防雷接地等。2.接地電阻應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般不應(yīng)大于[X]歐姆。接地系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其有效性和可靠性。（五）電磁環(huán)境監(jiān)測與管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立電磁環(huán)境監(jiān)測制度，定期對建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握電磁環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.如發(fā)現(xiàn)電磁環(huán)境質(zhì)量不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保電磁環(huán)境安全。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果和整改情況及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。五、電磁環(huán)境監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對電磁環(huán)境評價(jià)、監(jiān)測、防護(hù)措施落實(shí)等情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定電磁環(huán)境管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展電磁環(huán)境執(zhí)法檢查，查處違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電磁環(huán)境管理工作。如工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對無線電發(fā)射設(shè)備的管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目中涉及電磁環(huán)境防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和施工監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備是否按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)要求落實(shí)電磁環(huán)境防護(hù)措施。2.電磁環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.建設(shè)單位是否建立電磁環(huán)境監(jiān)測制度，是否及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告電磁環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和整改情況。（三）違法處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未依法進(jìn)行電磁環(huán)境評價(jià)或未落實(shí)電磁環(huán)境防護(hù)措施的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止使用，并處以罰款。2.對電磁環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.對建設(shè)單位未按照規(guī)定建立電磁環(huán)境監(jiān)測制度或未及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果和整改情況的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。六、附則（一）術(shù)語解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.電磁輻射：指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限