鹽業(yè)專營管理辦法一、總則（一）目的為了加強鹽業(yè)專營管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，確保食鹽質(zhì)量安全，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)進行鹽業(yè)專營管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障食鹽質(zhì)量安全放在首位，加強生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。3.公平競爭原則：營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進鹽業(yè)市場健康發(fā)展。4.屬地管理原則：各級鹽業(yè)主管部門按照屬地管理職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)專營管理工作。二、鹽業(yè)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。申請食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，應當具備下列條件：-具有與生產(chǎn)的食鹽品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備、設施，保持正常運行，并符合食鹽生產(chǎn)衛(wèi)生要求；-有嚴格的質(zhì)量管理制度，具備保證食鹽質(zhì)量安全的檢測條件；-有符合國家規(guī)定的財務管理制度，能夠獨立承擔民事責任；-符合國家產(chǎn)業(yè)政策、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合理布局和產(chǎn)能規(guī)劃要求。2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書由省級鹽業(yè)主管部門頒發(fā)，有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)食鹽的，應當在有效期屆滿[X]個月前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食鹽質(zhì)量符合食品安全國家標準。2.嚴格控制食鹽產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理制度，加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測和控制。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄生產(chǎn)過程中的各項信息，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗等，記錄保存期限不得少于[X]年。（三）產(chǎn)品標識1.食鹽產(chǎn)品應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行標識，標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存條件、食鹽的種類、產(chǎn)品標準代號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.加碘食鹽應當標明碘的含量、碘的種類。未加碘食鹽應當予以明確標注。三、鹽業(yè)銷售管理（一）批發(fā)許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，應當依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請食鹽批發(fā)許可證，應當具備下列條件：-有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本；-有固定的經(jīng)營場所，符合衛(wèi)生及環(huán)境要求；-有符合本辦法規(guī)定的倉儲設施；-有健全的質(zhì)量管理制度和食鹽安全保障措施；-符合省級鹽業(yè)主管部門規(guī)定的批發(fā)企業(yè)布局規(guī)劃。2.食鹽批發(fā)許可證由省級鹽業(yè)主管部門頒發(fā)，有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食鹽批發(fā)業(yè)務的，應當在有效期屆滿[X]個月前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（二）零售管理1.從事食鹽零售業(yè)務的單位和個人，應當從依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。2.食鹽零售單位和個人應當建立食鹽銷售臺賬，如實記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于[X]年。3.食鹽零售單位和個人應當按照規(guī)定明碼標價，不得哄抬價格、串通漲價。（三）銷售區(qū)域1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能將食鹽銷售給取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得超出規(guī)定的銷售區(qū)域銷售食鹽。四、鹽業(yè)運輸管理（一）運輸許可1.從事食鹽運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當依法取得食鹽準運證。申請食鹽準運證，應當提交下列材料：-申請表；-調(diào)出地省級鹽業(yè)主管部門出具的食鹽來源證明；-調(diào)入地省級鹽業(yè)主管部門出具的食鹽用途證明；-運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件。2.食鹽準運證由省級鹽業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)，有效期根據(jù)實際運輸需要確定，但最長不得超過[X]個月。（二）運輸規(guī)范1.食鹽運輸企業(yè)應當按照食鹽準運證規(guī)定的運輸數(shù)量、運輸路線、運輸期限等要求運輸食鹽。2.運輸食鹽應當使用符合食品安全標準的專用運輸工具，保持運輸工具清潔衛(wèi)生，并不得與有毒、有害、有異味或者易污染的物品混裝。3.運輸企業(yè)應當建立食鹽運輸記錄制度，如實記錄食鹽的運輸情況，記錄保存期限不得少于[X]年。五、鹽業(yè)價格管理（一）價格制定1.食鹽價格由生產(chǎn)經(jīng)營者自主制定。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素合理制定價格。（二）價格監(jiān)管1.價格主管部門應當加強對食鹽價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照價格主管部門的要求，如實提供食鹽價格有關(guān)資料，不得拒絕或者隱瞞。六、鹽業(yè)儲備管理（一）儲備制度1.國家實行食鹽儲備制度，建立中央和地方兩級食鹽儲備體系。2.中央儲備食鹽由國務院鹽業(yè)主管部門負責管理，地方儲備食鹽由省級鹽業(yè)主管部門負責管理。（二）儲備規(guī)模1.中央儲備食鹽的規(guī)模根據(jù)國家食鹽供應安全需要確定。2.地方儲備食鹽的規(guī)模由省級鹽業(yè)主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)食鹽供需情況等因素確定，并報國務院鹽業(yè)主管部門備案。（三）儲備管理1.食鹽儲備企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強食鹽儲備管理，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和儲存安全。2.食鹽儲備企業(yè)應當建立健全儲備食鹽管理制度，定期對儲備食鹽進行檢查、盤點，如實記錄儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量、出入庫等情況。3.食鹽儲備企業(yè)應當按照規(guī)定的動用條件和程序，及時動用儲備食鹽，保障食鹽市場供應。七、鹽業(yè)質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標準1.食鹽質(zhì)量應當符合食品安全國家標準。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標準，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的食鹽。（二）質(zhì)量檢測1.鹽業(yè)主管部門應當加強對食鹽質(zhì)量的監(jiān)督檢測，定期對食鹽生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的食鹽質(zhì)量進行抽檢。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量檢測制度，配備必要的質(zhì)量檢測設備和人員，對生產(chǎn)的食鹽進行逐批檢驗，確保食鹽質(zhì)量符合標準。3.食鹽批發(fā)企業(yè)和零售單位應當對購進食鹽進行進貨查驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，不得銷售，并及時報告當?shù)佧}業(yè)主管部門。（三）不合格食鹽處理1.對經(jīng)檢測不合格的食鹽，鹽業(yè)主管部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)、銷售，召回已銷售的食鹽，并依法進行處理。2.生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照鹽業(yè)主管部門的要求，采取有效措施，妥善處理不合格食鹽，防止危害擴大。八、鹽業(yè)市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責1.鹽業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)市場的監(jiān)督管理工作，依法查處鹽業(yè)違法行為。2.市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好鹽業(yè)市場監(jiān)管工作。（二）執(zhí)法檢查1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對食鹽生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.鹽業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取查封、扣押等行政強制措施，對涉嫌違法的食鹽及相關(guān)物品進行查封、扣押。3.鹽業(yè)主管部門應當建立健全鹽業(yè)市場監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，鹽業(yè)主管部門應當依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責