燃氣市政管理辦法一、總則（一）目的為加強燃氣市政管理，保障燃氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護燃氣用戶和相關(guān)方的合法權(quán)益，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、安全管理以及相關(guān)燃氣經(jīng)營活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將燃氣安全放在首位，確保燃氣設(shè)施運行安全和用戶使用安全，預(yù)防和減少燃氣事故的發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：燃氣市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)資源合理配置和統(tǒng)一布局。3.規(guī)范管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，規(guī)范燃氣市場秩序，保障各項管理工作有章可循。4.服務(wù)民生原則：以滿足居民和企業(yè)的燃氣需求為出發(fā)點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，保障民生用氣。（四）職責分工1.市政管理部門：負責本市燃氣市政管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標準，審核燃氣市政設(shè)施建設(shè)項目等。2.燃氣管理機構(gòu)：具體承擔燃氣市政管理的日常工作，包括對燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查、運營監(jiān)管、安全檢查等。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)：依法從事燃氣經(jīng)營活動，承擔燃氣設(shè)施建設(shè)、運營、維護和安全管理的主體責任，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的燃氣服務(wù)。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好燃氣市政管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負責燃氣價格監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責燃氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和能源規(guī)劃，組織編制燃氣市政專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確燃氣設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.燃氣市政專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮未來發(fā)展的需要，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。（二）建設(shè)項目審批1.燃氣市政設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)符合燃氣市政專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請建設(shè)項目時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等相關(guān)文件，經(jīng)市政管理部門和其他相關(guān)部門審核批準后，方可開工建設(shè)。（三）工程質(zhì)量與安全1.燃氣市政設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責任。3.施工單位應(yīng)制定施工安全保障措施，設(shè)置明顯的安全警示標志，確保施工安全。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)地下管線等設(shè)施，應(yīng)及時采取保護措施，并通知相關(guān)部門。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并將竣工驗收資料報市政管理部門備案。三、運營與維護（一）燃氣經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營許可證分為管道燃氣經(jīng)營許可證、瓶裝燃氣經(jīng)營許可證等。2.申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)具備符合國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等條件，并向市政管理部門提出申請。市政管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合條件的予以許可，不符合條件的書面說明理由。（二）運營管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全運營管理制度，確保燃氣供應(yīng)穩(wěn)定、安全。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的燃氣質(zhì)量標準，供應(yīng)合格的燃氣產(chǎn)品。定期對燃氣質(zhì)量進行檢測，確保用戶使用安全。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。向用戶提供安全用氣指導(dǎo)，告知用戶安全注意事項。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立用戶服務(wù)檔案，及時處理用戶投訴和報修，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）設(shè)施維護1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對燃氣市政設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施完好、運行正常。2.對燃氣管道、閥門、計量器具等設(shè)施，應(yīng)按照規(guī)定的周期進行巡查、維護和檢修，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施維護情況和檢測結(jié)果。對重要設(shè)施的維護和檢修，應(yīng)制定詳細的方案，并報市政管理部門備案。四、安全管理（一）安全責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)是燃氣安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，確保燃氣設(shè)施和用戶用氣安全。2.企業(yè)法定代表人是本企業(yè)燃氣安全管理的第一責任人，對企業(yè)的燃氣安全工作全面負責。3.市政管理部門和燃氣管理機構(gòu)應(yīng)加強對燃氣安全管理工作的監(jiān)督檢查，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實安全責任。（二）安全檢查與隱患排查1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期進行安全自查，每月至少開展一次全面的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。2.市政管理部門和燃氣管理機構(gòu)應(yīng)定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查，每年至少組織一次聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令限期整改。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并及時報告市政管理部門和相關(guān)部門。（三）應(yīng)急管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市政管理部門和相關(guān)部門備案。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，每年至少進行一次綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.市政管理部門應(yīng)建立燃氣應(yīng)急指揮體系，制定燃氣應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好燃氣應(yīng)急處置工作。在發(fā)生燃氣事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援，最大限度地減少事故損失。五、用戶管理（一）用戶開戶與用氣申請1.用戶申請開戶或用氣時，應(yīng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)提交相關(guān)資料，如實填寫申請表格。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對用戶申請進行審核。2.對符合條件的用戶，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照規(guī)定為用戶辦理開戶手續(xù)。（二）用戶安全用氣宣傳與指導(dǎo)1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶宣傳安全用氣知識，發(fā)放安全用氣手冊，告知用戶安全注意事項。2.在用戶開戶時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對用戶進行安全用氣指導(dǎo)，包括燃氣設(shè)施的使用方法、安全檢查要點等。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對用戶進行回訪，了解用戶用氣情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決用戶在安全用氣方面存在的問題。（三）用戶違規(guī)用氣處理1.用戶應(yīng)按照供用氣合同約定安全使用燃氣，不得擅自改變?nèi)細庥猛尽U大用氣范圍、安裝不符合安全要求的燃氣設(shè)施等。2.如發(fā)現(xiàn)用戶違規(guī)用氣，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及時勸阻，并下達整改通知書。用戶拒不整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)有權(quán)暫停供氣，并報告市政管理部門和相關(guān)部門。3.對因用戶違規(guī)用氣造成安全事故的，用戶應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。六、價格與收費管理（一）價格制定1.燃氣價格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、公平負擔的原則制定。2.市政管理部門應(yīng)會同發(fā)展改革部門等相關(guān)部門，根據(jù)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，制定燃氣價格調(diào)整方案，并按照規(guī)定程序進行聽證和審批。（二）收費管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照價格主管部門核定的價格標準收取燃氣費用，并在營業(yè)場所顯著位置公示收費項目、收費標準等內(nèi)容。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行收費政策，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。對用戶提出的收費疑問，應(yīng)及時給予解答。3.市政管理部門和價格主管部門應(yīng)加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費行為依法進行查處。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市政管理部門和燃氣管理機構(gòu)應(yīng)建立健全燃氣市政管理監(jiān)督檢查制度，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)情況、運營管理情況、安全管理情況、用戶服務(wù)情況等。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責，出示有效證件。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時記錄，并下達整改通知書，責令限期整改。（二）法律責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由市政管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反燃氣質(zhì)量標準、安全管理規(guī)定等，由市政管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)細庥猛?、擴大用氣范圍等