消突評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制突出事故的發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本消突評(píng)價(jià)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各煤礦、非煤礦山、化工等存在突出危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的消突評(píng)價(jià)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保消突評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。2.預(yù)防為主原則：通過對(duì)突出危險(xiǎn)的超前評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，采取針對(duì)性的防范措施，預(yù)防突出事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段和方法，綜合考慮地質(zhì)條件、生產(chǎn)工藝、人員素質(zhì)等因素，全面開展消突評(píng)價(jià)工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保消突評(píng)價(jià)工作合法合規(guī)。二、職責(zé)分工（一）公司層面1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善消突評(píng)價(jià)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。組織對(duì)各單位消突評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。協(xié)調(diào)解決消突評(píng)價(jià)工作中存在的重大問題。2.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供與消突評(píng)價(jià)相關(guān)的地質(zhì)資料、生產(chǎn)工藝等技術(shù)支持。參與消突評(píng)價(jià)報(bào)告的審核，提出技術(shù)意見和建議。指導(dǎo)各單位開展消突技術(shù)措施的制定和實(shí)施。3.人力資源部門負(fù)責(zé)組織消突評(píng)價(jià)相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核。保障消突評(píng)價(jià)工作所需的人力資源。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安排消突評(píng)價(jià)工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。對(duì)消突評(píng)價(jià)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）單位層面1.主要負(fù)責(zé)人是本單位消突評(píng)價(jià)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)消突評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。確保消突評(píng)價(jià)工作所需的人力、物力、財(cái)力等資源的有效投入。督促落實(shí)消突評(píng)價(jià)結(jié)果和防范措施。2.安全管理人員具體負(fù)責(zé)本單位消突評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施。收集、整理消突評(píng)價(jià)相關(guān)資料，編制消突評(píng)價(jià)報(bào)告。監(jiān)督檢查消突措施的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.技術(shù)人員協(xié)助安全管理人員開展消突評(píng)價(jià)工作，提供技術(shù)支持。參與制定和審核消突技術(shù)措施，指導(dǎo)現(xiàn)場施工。4.作業(yè)人員嚴(yán)格按照消突評(píng)價(jià)結(jié)果和防范措施進(jìn)行作業(yè)，遵守操作規(guī)程。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告作業(yè)過程中的異常情況。三、消突評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)1.地質(zhì)條件分析對(duì)井田范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀況、瓦斯地質(zhì)規(guī)律等進(jìn)行詳細(xì)分析，評(píng)估突出危險(xiǎn)程度。查明可能導(dǎo)致突出的地質(zhì)因素，如斷層、褶皺、煤層厚度變化等。2.瓦斯參數(shù)測(cè)定測(cè)定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、瓦斯放散初速度等參數(shù)，掌握瓦斯賦存情況。定期對(duì)瓦斯參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析其變化趨勢(shì)。3.突出預(yù)兆識(shí)別對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行突出預(yù)兆識(shí)別培訓(xùn)，使其熟悉煤與瓦斯突出的各種預(yù)兆。在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的突出預(yù)兆警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員注意觀察。（二）消突措施有效性評(píng)估1.預(yù)抽煤層瓦斯評(píng)估預(yù)抽煤層瓦斯的鉆孔布置、抽采時(shí)間、抽采濃度等參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求。檢測(cè)預(yù)抽煤層瓦斯后煤層瓦斯含量的降低情況，判斷預(yù)抽效果。2.開采保護(hù)層檢查保護(hù)層的開采順序、開采厚度、開采方法等是否符合規(guī)定。監(jiān)測(cè)被保護(hù)層的瓦斯壓力、瓦斯含量等變化情況，評(píng)估保護(hù)層開采的消突效果。3.其他消突措施對(duì)水力沖孔、松動(dòng)爆破、煤層注水等其他消突措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，檢查其是否達(dá)到預(yù)期效果。（三）安全防護(hù)措施完整性檢查1.通風(fēng)系統(tǒng)檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完好。確保通風(fēng)系統(tǒng)能夠有效稀釋瓦斯，防止瓦斯積聚。2.瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)檢查瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，確保傳感器安裝位置正確、數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。保證瓦斯超限報(bào)警和斷電功能正常，能夠及時(shí)采取措施處理瓦斯超限情況。3.防突設(shè)備與設(shè)施檢查防突風(fēng)門、反向風(fēng)門、避難硐室等防突設(shè)備與設(shè)施是否完好，能否正常使用。配備足夠數(shù)量的自救器、壓風(fēng)自救裝置等個(gè)人防護(hù)用品，并確保其性能良好。四、消突評(píng)價(jià)程序（一）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備1.成立評(píng)價(jià)小組：由安全管理人員、技術(shù)人員等組成評(píng)價(jià)小組，明確各成員的職責(zé)。2.收集資料：收集地質(zhì)報(bào)告、瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程等相關(guān)資料。3.制定評(píng)價(jià)方案：根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和單位實(shí)際情況，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)方法、步驟和時(shí)間安排。（二）現(xiàn)場評(píng)價(jià)1.資料審查：對(duì)收集的資料進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性和完整性。2.現(xiàn)場檢查：按照評(píng)價(jià)方案對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，查看突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、消突措施實(shí)施和安全防護(hù)措施落實(shí)情況。3.數(shù)據(jù)測(cè)量與分析：對(duì)瓦斯參數(shù)、通風(fēng)系統(tǒng)參數(shù)等進(jìn)行現(xiàn)場測(cè)量，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告編制1.數(shù)據(jù)分析與匯總：對(duì)現(xiàn)場評(píng)價(jià)收集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析、匯總，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。2.報(bào)告編寫：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，編寫消突評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)目的、范圍、方法、結(jié)果、存在問題及建議等。3.報(bào)告審核：消突評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、客觀。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與存檔1.公示：將消突評(píng)價(jià)報(bào)告在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，接受員工監(jiān)督。2.存檔：將消突評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料整理歸檔，保存期限不少于規(guī)定年限。五、消突評(píng)價(jià)報(bào)告審核與審批（一）審核1.單位內(nèi)部審核：消突評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，先由單位安全管理部門組織內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。2.公司審核：單位將消突評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送公司安全管理部門，公司安全管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，提出審核意見。（二）審批1.單位審批：單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)公司審核意見，對(duì)消突評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批，簽署審批意見。2.公司備案：單位將審批后的消突評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)公司安全管理部門備案。六、消突評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃1.根據(jù)消突評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)突出危險(xiǎn)區(qū)域的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，合理安排采掘作業(yè)。2.對(duì)于突出危險(xiǎn)程度較高的區(qū)域，采取限制或停止生產(chǎn)等措施，確保安全生產(chǎn)。（二）完善消突措施1.針對(duì)消突評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善消突措施，提高消突效果。2.對(duì)新出現(xiàn)的突出危險(xiǎn)情況，制定針對(duì)性的消突方案和措施。（三）加強(qiáng)安全管理1.根據(jù)消突評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)突出危險(xiǎn)區(qū)域的安全管理，增加安全檢查頻次。2.強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門定期對(duì)各單位消突評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)價(jià)程序執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、消突措施落實(shí)情況等。2.單位安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正消突評(píng)價(jià)工作中存在的問題。（二）考核1.建立消突評(píng)價(jià)工作考核制度，對(duì)各單位消突評(píng)價(jià)工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與單位和個(gè)人的績效掛鉤，對(duì)消突評(píng)價(jià)工作成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行處罰。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.公司人力資源部門會(huì)同安全管理部門根據(jù)消突評(píng)價(jià)工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.消突評(píng)價(jià)的基本知識(shí)和方法。3.突出事故案例分析。4.消突技術(shù)措施和