犬只管理辦法修訂總則修訂背景隨著城市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量的不斷增加，犬只管理問題日益凸顯，原有的犬只管理辦法已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段城市管理和社會(huì)發(fā)展的需求。為了進(jìn)一步規(guī)范犬只管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，對犬只管理辦法進(jìn)行修訂。目的與適用范圍本次修訂旨在加強(qiáng)犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，有效預(yù)防和控制狂犬病等疾病的傳播，促進(jìn)人與犬只和諧共處。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)。管理原則犬只管理遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。管理職責(zé)分工政府部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記和年檢，查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為；負(fù)責(zé)捕殺狂犬和捕殺、收容傷人犬、疑似狂犬和流浪犬；依法處理因犬只引發(fā)的治安案件。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫和防疫監(jiān)督管理，組織實(shí)施犬只狂犬病強(qiáng)制免疫，監(jiān)測、預(yù)防和控制犬只狂犬病疫情；負(fù)責(zé)犬只診療機(jī)構(gòu)的管理；指導(dǎo)、監(jiān)督無害化處理場所建設(shè)。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對街面流動(dòng)售犬行為和因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處；協(xié)助公安部門查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬外出等行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育，人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對犬只經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營犬只等違法行為?；鶎咏M織職責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好犬只管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛?？梢越M織制定并監(jiān)督實(shí)施本居住區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬公約。社會(huì)組織職責(zé)動(dòng)物保護(hù)組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與犬只管理活動(dòng)，開展宣傳教育、救助流浪犬等工作。養(yǎng)犬規(guī)范養(yǎng)犬條件1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。2.有固定住所且獨(dú)戶居住。3.能夠依法承擔(dān)因養(yǎng)犬產(chǎn)生的責(zé)任。養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持犬只免疫證明，到居住地公安部門指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。3.養(yǎng)犬登記證每年年檢一次，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的年檢日期前三十日內(nèi)，持有效的犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。養(yǎng)犬行為規(guī)范1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、商場、飯店、公園、公共交通工具等禁止犬只進(jìn)入的場所。攜犬外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，并由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；在樓道、電梯及人員密集場所，應(yīng)當(dāng)采取懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套等措施。攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，并為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠。攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶清潔用具，及時(shí)清除犬只排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。不得虐待、遺棄犬只。養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。2.禁止養(yǎng)犬人驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。禁養(yǎng)犬種與數(shù)量限制本市實(shí)行養(yǎng)犬分區(qū)管理，根據(jù)城市建設(shè)狀況和人口密度等因素，將本市行政區(qū)域劃分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，具體品種和標(biāo)準(zhǔn)由市公安部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。犬只經(jīng)營與診療規(guī)范犬只經(jīng)營規(guī)范1.從事犬只養(yǎng)殖、銷售、展覽、表演等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.犬只交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的犬只交易市場內(nèi)進(jìn)行，禁止在道路、住宅小區(qū)等公共場所進(jìn)行犬只交易。3.犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：建立犬只養(yǎng)殖、銷售檔案，記錄犬只的品種、來源、數(shù)量、免疫、銷售去向等信息。對養(yǎng)殖、銷售的犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種，并提供犬只免疫證明。保證犬只的健康和安全，不得銷售病犬、劣犬。犬只診療規(guī)范1.從事犬只診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得動(dòng)物診療許可證，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好診療記錄，對病死犬只應(yīng)當(dāng)按照無害化處理的要求進(jìn)行處理。3.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高診療服務(wù)水平。流浪犬管理流浪犬的定義與范圍本辦法所稱流浪犬，是指無主犬、被遺棄犬以及因其他原因在社會(huì)公共場所流浪的犬只。流浪犬的捕捉與收容1.公安部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立流浪犬捕捉隊(duì)伍，負(fù)責(zé)捕捉流浪犬。2.捕捉到的流浪犬應(yīng)當(dāng)送至政府設(shè)立的犬只收容場所進(jìn)行收容。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與流浪犬的救助工作，但不得將救助的流浪犬隨意遺棄。犬只收容場所的管理1.犬只收容場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，對收容的犬只進(jìn)行分類管理，提供必要的飲食、醫(yī)療等服務(wù)。2.犬只收容場所應(yīng)當(dāng)建立收容犬只檔案，記錄犬只的品種、特征、收容時(shí)間等信息。3.對收容的有主犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)領(lǐng)；養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)犬只時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)犬只在收容期間的飼養(yǎng)等費(fèi)用。4.對無人認(rèn)領(lǐng)的流浪犬、無主犬只，經(jīng)公告后可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全犬只管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對犬只飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門在履行職責(zé)時(shí)，可以進(jìn)入養(yǎng)犬場所、犬只經(jīng)營場所、診療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)檔案資料，養(yǎng)犬人、經(jīng)營者、診療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以配合。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：對無證養(yǎng)犬的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并可以沒收犬只。對未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)犬登記年檢的，由公安部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處二百元以下罰款。對攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入場所的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。對養(yǎng)犬人未及時(shí)清除犬只排泄物，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。對虐待、遺棄犬只的，由公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。對驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未取得動(dòng)物診療許可證從事犬只診療活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。對違反犬只經(jīng)營管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。宣傳教育與社會(huì)參與宣傳教育1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，提高公民的養(yǎng)犬責(zé)任意識(shí)和文明素質(zhì)。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對犬只管理的宣傳報(bào)道，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。社會(huì)參與1.鼓勵(lì)公民