電網(wǎng)核價(jià)管理辦法總則目的為加強(qiáng)電網(wǎng)核價(jià)管理，規(guī)范電網(wǎng)價(jià)格核定行為，合理確定電網(wǎng)價(jià)格水平，保障電網(wǎng)企業(yè)的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)電力用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事電網(wǎng)運(yùn)營的企業(yè)（以下簡稱“電網(wǎng)企業(yè)”）的核價(jià)管理工作。包括省級及以上電網(wǎng)企業(yè)、區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)以及其他具有獨(dú)立運(yùn)營權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)?；驹瓌t1.合理成本原則：以電網(wǎng)企業(yè)的合理成本為基礎(chǔ)，充分考慮電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面的實(shí)際支出，確保成本核算真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。2.合理收益原則：在保證電網(wǎng)企業(yè)合理成本得到補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，給予其合理的投資回報(bào)，以激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)加大電網(wǎng)建設(shè)和改造投入，提高電網(wǎng)的安全可靠性和供電質(zhì)量。3.公平負(fù)擔(dān)原則：按照電力用戶的用電特性和受益程度，合理分?jǐn)傠娋W(wǎng)成本，確保不同類型電力用戶之間的公平負(fù)擔(dān)。4.公開透明原則：核價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障電力用戶的知情權(quán)和參與權(quán)。核價(jià)內(nèi)容成本核算1.成本范圍：電網(wǎng)企業(yè)的成本主要包括固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、職工薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。具體成本項(xiàng)目按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和電網(wǎng)企業(yè)成本核算辦法執(zhí)行。2.成本核定方法：采用合理的成本核定方法，對電網(wǎng)企業(yè)的成本進(jìn)行審核和調(diào)整。對于符合規(guī)定的成本項(xiàng)目，予以認(rèn)可；對于不合理的成本支出，予以剔除。同時(shí)，考慮電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高等因素，合理確定成本節(jié)約率。3.成本監(jiān)審：定期對電網(wǎng)企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審，由政府價(jià)格主管部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。成本監(jiān)審應(yīng)遵循客觀、公正、公開的原則，確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。輸配電價(jià)核定1.輸配電價(jià)分類：輸配電價(jià)分為輸電價(jià)和配電價(jià)。輸電價(jià)按照電壓等級和輸電距離等因素進(jìn)行分類核定；配電價(jià)按照供電區(qū)域和電壓等級等因素進(jìn)行分類核定。2.輸配電價(jià)核定方法：采用“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定輸配電價(jià)。準(zhǔn)許成本按照成本核算結(jié)果確定；合理收益按照電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。3.輸配電價(jià)調(diào)整：根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的成本變化、市場供求情況、政策調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整輸配電價(jià)。輸配電價(jià)調(diào)整應(yīng)遵循價(jià)格調(diào)整程序，充分聽取社會各方面的意見和建議。銷售電價(jià)核定1.銷售電價(jià)分類：銷售電價(jià)分為居民生活用電價(jià)格、工商業(yè)及其他用電價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等。不同類型的銷售電價(jià)應(yīng)體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)和差別定價(jià)的原則。2.銷售電價(jià)核定方法：銷售電價(jià)以輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，考慮發(fā)電成本、稅金、利潤等因素進(jìn)行核定。同時(shí)，根據(jù)電力用戶的用電特性和用電時(shí)間，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等差別電價(jià)政策。3.銷售電價(jià)調(diào)整：根據(jù)發(fā)電成本、輸配電價(jià)、市場供求情況等因素，適時(shí)調(diào)整銷售電價(jià)。銷售電價(jià)調(diào)整應(yīng)遵循價(jià)格調(diào)整程序，充分聽取社會各方面的意見和建議。核價(jià)程序申請與受理1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向政府價(jià)格主管部門提交核價(jià)申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、成本核算情況、價(jià)格調(diào)整建議等內(nèi)容，并附相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、成本核算資料等證明材料。2.政府價(jià)格主管部門收到電網(wǎng)企業(yè)的核價(jià)申請報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合要求的申請，予以受理；對于不符合要求的申請，應(yīng)及時(shí)通知電網(wǎng)企業(yè)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。成本監(jiān)審1.政府價(jià)格主管部門受理電網(wǎng)企業(yè)的核價(jià)申請后，應(yīng)組織開展成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審工作應(yīng)按照成本監(jiān)審辦法的規(guī)定進(jìn)行，包括制定成本監(jiān)審方案、收集成本數(shù)據(jù)、開展實(shí)地調(diào)查、審核成本費(fèi)用等環(huán)節(jié)。2.成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成成本監(jiān)審工作，并出具成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)包括成本監(jiān)審的基本情況、成本核定結(jié)果、存在的問題及建議等內(nèi)容。價(jià)格聽證1.對于涉及面廣、影響較大的電網(wǎng)價(jià)格調(diào)整方案，政府價(jià)格主管部門應(yīng)組織召開價(jià)格聽證會。價(jià)格聽證會應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取社會各方面的意見和建議。2.價(jià)格聽證會上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)就核價(jià)申請報(bào)告和成本監(jiān)審報(bào)告進(jìn)行說明，并回答聽證代表的提問。聽證代表應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)和專業(yè)知識，對電網(wǎng)價(jià)格調(diào)整方案提出意見和建議。3.政府價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)價(jià)格聽證會的情況，對電網(wǎng)價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行修改和完善。價(jià)格審批1.政府價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審報(bào)告、價(jià)格聽證情況以及其他相關(guān)因素，對電網(wǎng)價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行審批。審批過程中，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)企業(yè)的合理訴求和電力用戶的承受能力，確保價(jià)格調(diào)整方案科學(xué)合理、公平公正。2.政府價(jià)格主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出價(jià)格審批決定，并及時(shí)向社會公布。價(jià)格審批決定應(yīng)包括價(jià)格調(diào)整的范圍、幅度、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對核價(jià)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括成本核算、價(jià)格執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容，確保核價(jià)管理工作的規(guī)范、透明。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期對核價(jià)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)報(bào)送政府價(jià)格主管部門備案。外部監(jiān)督1.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)核價(jià)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對電網(wǎng)企業(yè)的成本核算、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。對于違反核價(jià)管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處理。2.社會公眾有權(quán)對電網(wǎng)企業(yè)的核價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。信息公開1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向政府價(jià)格主管部門和社會公眾公開核價(jià)管理相關(guān)信息，包括成本核算情況、價(jià)格調(diào)整方案、價(jià)格執(zhí)行情況等。信息公開應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，確保社會公眾的知情權(quán)。2.政府價(jià)格主管部門應(yīng)建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會公布電網(wǎng)價(jià)格調(diào)整方案、成本監(jiān)審報(bào)告等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任1.電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，提供虛假成本數(shù)據(jù)、隱瞞真實(shí)情況等，導(dǎo)致核價(jià)結(jié)果失真的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并依法予以處罰。2.電網(wǎng)企業(yè)不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門核定的價(jià)格，擅自提高或降低價(jià)格的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷其電力業(yè)務(wù)許可證。政府部門責(zé)任1.政府價(jià)格主管部門及其工作人員在核價(jià)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其工作人員在成