漁業(yè)屬地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)船舶管理以及與漁業(yè)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所指的漁業(yè)活動(dòng)包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸水域捕撈、內(nèi)陸水域養(yǎng)殖等。管理原則漁業(yè)屬地管理遵循“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、依法監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展”的原則。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面管理，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和漁業(yè)生產(chǎn)的安全有序。管理主體與職責(zé)政府職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將漁業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定漁業(yè)發(fā)展政策，保障漁業(yè)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)的日常管理和服務(wù)工作，配合上級(jí)部門(mén)做好漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)等相關(guān)工作。漁業(yè)行政主管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)的法律法規(guī)和政策；制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織實(shí)施漁業(yè)資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估；核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關(guān)證件；監(jiān)督管理漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)、登記和安全管理；查處漁業(yè)違法行為等。相關(guān)部門(mén)職責(zé)公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，打擊漁業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為，配合漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、市場(chǎng)交易等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處銷售假冒偽劣漁業(yè)產(chǎn)品等違法行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)，依法查處污染漁業(yè)水域的違法行為。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶的通航安全進(jìn)行監(jiān)督管理，保障漁業(yè)船舶的航行秩序。漁業(yè)資源管理漁業(yè)資源保護(hù)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)，采取劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期、限制捕撈漁具和捕撈方法等措施，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈活動(dòng)。禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。漁業(yè)資源增殖放流縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源的狀況，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源的數(shù)量。增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止放流外來(lái)物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的物種。漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為漁業(yè)資源的保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。漁業(yè)生產(chǎn)管理漁業(yè)捕撈管理從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額等進(jìn)行作業(yè)。漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)。禁止涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)養(yǎng)殖管理從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，取得養(yǎng)殖水域、灘涂的使用權(quán)。養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的用途、范圍和規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖用途和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，合理使用漁藥、飼料等投入品，保證養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全管理，配備必要的安全設(shè)備和救生器材，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行年度檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁業(yè)船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。漁業(yè)船舶管理漁業(yè)船舶登記漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)漁業(yè)船舶登記，取得漁業(yè)船舶所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)和航行簽證簿等相關(guān)證件。漁業(yè)船舶登記內(nèi)容發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。漁業(yè)船舶報(bào)廢、滅失或者失蹤的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁業(yè)船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)證書(shū)。漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)用。漁業(yè)船舶安全管理漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全管理，建立健全安全管理制度，定期對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保漁業(yè)船舶的安全性能。漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生、通信等安全設(shè)備，并保持設(shè)備的完好有效。漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航行規(guī)則和安全規(guī)定，不得超載、超航區(qū)航行。漁業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督檢查執(zhí)法主體與權(quán)限縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是漁業(yè)執(zhí)法的主體，依法對(duì)漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處漁業(yè)違法行為。漁政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)文件、資料和賬目，對(duì)涉嫌違法的漁業(yè)船舶、漁具、漁獲物等進(jìn)行查封、扣押。執(zhí)法程序漁政執(zhí)法人員在查處漁業(yè)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行調(diào)查取證，作出行政處罰決定。漁政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法。上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法中的違法行為。法律責(zé)任漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁業(yè)相關(guān)證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈活動(dòng)的；2.使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的；3.使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的；4.涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證的；5.未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的；6.漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；7.漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備安全設(shè)備或者安全設(shè)備失效的；8.漁業(yè)船舶超載、超航區(qū)航行的。相關(guān)部門(mén)工作人員的法律責(zé)任漁業(yè)行政主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及其工作人員在漁業(yè)管理工作中，有下列行