海滄拆除管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海滄區(qū)拆除活動(dòng)的管理，規(guī)范拆除行為，保障公共安全和環(huán)境秩序，促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海滄區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海滄區(qū)內(nèi)所有涉及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等拆除活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：拆除活動(dòng)必須確保拆除過程中人員、周邊環(huán)境及公共設(shè)施的安全，避免發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：拆除活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行相關(guān)審批手續(xù)。3.有序推進(jìn)原則：拆除活動(dòng)應(yīng)按照合理的順序和節(jié)奏進(jìn)行，避免對(duì)周邊居民生活、交通等造成不必要的影響。4.環(huán)保文明原則：拆除過程中應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，減少揚(yáng)塵、噪聲等污染，做到文明拆除。二、拆除申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.建設(shè)單位因工程建設(shè)需要拆除建筑物、構(gòu)筑物的，由建設(shè)單位作為申請(qǐng)主體。2.其他單位或個(gè)人因特定原因需要拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，由該單位或個(gè)人作為申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.拆除申請(qǐng)書，應(yīng)明確拆除的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、拆除方式及安全保障措施等。2.拆除工程相關(guān)圖紙，包括拆除區(qū)域的現(xiàn)狀圖、拆除后的規(guī)劃圖等。3.拆除施工單位資質(zhì)證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、拆除專業(yè)資質(zhì)證書等。4.拆除施工方案，應(yīng)包括拆除工藝流程、安全技術(shù)措施、環(huán)保措施、應(yīng)急預(yù)案等。5.涉及公共安全、公共利益的，需提供相關(guān)部門的意見或評(píng)估報(bào)告。（三）審批流程1.申請(qǐng)主體將申請(qǐng)材料提交至海滄區(qū)相關(guān)職能部門（如城市管理部門、建設(shè)部門等）。2.職能部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初步審查。對(duì)于材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充或更正的材料。3.受理后，職能部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)拆除范圍、內(nèi)容等情況，并對(duì)拆除施工方案的可行性、安全性、環(huán)保性等進(jìn)行評(píng)估。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估結(jié)果，職能部門作出審批決定。同意拆除的，發(fā)放拆除許可證；不同意拆除的，書面告知申請(qǐng)主體并說明理由。三、拆除施工管理（一）施工單位要求1.拆除施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬拆除工程。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備。3.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。（二）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的拆除施工方案，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括搭建圍擋、設(shè)置警示標(biāo)志、清理拆除現(xiàn)場(chǎng)等。2.施工單位應(yīng)提前與周邊居民、單位等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，告知拆除施工的時(shí)間、范圍、注意事項(xiàng)等，爭取理解和支持。（三）拆除施工要求1.拆除施工應(yīng)嚴(yán)格按照拆除施工方案進(jìn)行，不得擅自更改拆除方式和拆除順序。2.拆除作業(yè)應(yīng)采取濕法作業(yè)，配備灑水降塵設(shè)備，控制拆除過程中的揚(yáng)塵污染。3.拆除施工過程中應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)可能影響周邊環(huán)境和公共安全的拆除作業(yè)，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。4.拆除施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物等應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)輸，按照規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。2.拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。3.施工單位應(yīng)定期對(duì)拆除施工設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。4.在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定采取有效的拆除支撐、加固等措施，防止建筑物、構(gòu)筑物倒塌。（五）施工環(huán)保管理1.拆除施工應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.拆除施工過程中產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵、廢水等污染物應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、拆除監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體海滄區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)拆除活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括城市管理部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門、安全監(jiān)管部門等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆除活動(dòng)是否符合批準(zhǔn)的拆除范圍、內(nèi)容、時(shí)間、拆除方式及安全保障措施等要求。2.拆除施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.拆除施工過程中的安全管理、環(huán)保管理等措施是否落實(shí)到位。4.拆除施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物等是否按照規(guī)定進(jìn)行處置。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：職能部門定期對(duì)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：職能部門不定期對(duì)拆除活動(dòng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)拆除活動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，職能部門組織開展專項(xiàng)檢查，確保拆除活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（四）整改要求1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后及時(shí)向職能部門報(bào)告。2.對(duì)于存在重大安全隱患或環(huán)境污染問題的拆除活動(dòng)，職能部門有權(quán)責(zé)令停止施工，待整改合格后方可繼續(xù)施工。五、拆除后管理（一）場(chǎng)地清理拆除施工完成后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)，拆除殘留的建筑垃圾、廢棄物等，做到工完場(chǎng)清。（二）土地利用拆除后的土地應(yīng)按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行合理利用，可用于建設(shè)公共設(shè)施、綠地、住宅等，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行臨時(shí)綠化或其他用途。（三）檔案管理拆除活動(dòng)結(jié)束后，建設(shè)單位或拆除施工單位應(yīng)將拆除活動(dòng)的相關(guān)資料整理歸檔，包括拆除申請(qǐng)書、審批文件、拆除施工方案、安全檢查記錄、環(huán)保監(jiān)測(cè)報(bào)告等，以備查閱。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位或拆除施工單位的處罰1.建設(shè)單位或拆除施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得拆除許可證擅自進(jìn)行拆除活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門責(zé)令停止拆除活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位或拆除施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的拆除范圍、內(nèi)容、時(shí)間、拆除方式及安全保障措施等要求進(jìn)行拆除活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.建設(shè)單位或拆除施工單位違反本辦法規(guī)定，在拆除施工過程中存在安全隱患或環(huán)境污染問題，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改或整改不到位的，由相關(guān)職能部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰1.建設(shè)單位或拆除施工單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成